新中国城市住房发展历程 1949-2016

上篇（1949—1976）：艰难的住房短缺时代 1

一、1949—1956年：新中国成立与住房严重短缺 3

1.中华人民共和国成立初期特殊房产的整治 5

2.城市住房建设服从于生产建设 7

3.房产管理百废待兴 16

4.房屋修缮艰难起步 26

5.住房税收制度初步建立 28

二、1956—1966年：社会主义探索十年，私房改造持续推进 32

1.住房建设低潮，供应持续萎缩 34

2.私房社会主义改造全面开展 45

3.社会主义探索时期的住房管理与税收 52

三、1966—1976年：十年“文化大革命”，住房发展迟缓 58

1.城市管理功能丧失，低标准住房建设 58

2.私房改造中断，产权强制归公 62

3.住房改造、维修和税收 63

中篇（1977—1997）：渐进的住房制度改革 67

一、1977—1981年：住房春天的故事 69

1.住房告急，统建浪潮来袭 72

2.“住房可否成为商品？” 78

3.城市百废待兴，建房提速，初试牛刀 80

4.住房交易市场初见雏形 92

5.落私政策，退还私房 94

6.混沌中的住房管理 95

二、1982—1987年：房改试点加速 99

1.房改两轮试点，城市范围逐步扩大 102

2.住房开发建设模式，探索中前行 106

3.住房登记确权，私房落实政策 118

4.房屋修缮技术规范化，物业管理时代开启 122

5.国有企业“利改税”加速房地产税收改革 124

三、1988—1993年：房改全面铺开 127

1.住房制度改革在全国分批展开 131

2.我国第一次房地产泡沫 136

3.住房建设的掘金时代 139

4.住房交易市场的发展 148

5.房屋管理法制化，物业管理职业化 153

四、1994—1997年：住房商品化的来临 156

1.房改深化，住房成为消费新热点 160

2.房产泡沫余热未消，调控延续 166

3.《城市房地产管理法》出台 167

4.全国安居工程启动 168

5.受追捧的房地产行业 171

6.住房交易逐渐活跃，中介机构初现 180

7.物业管理新时代 184

下篇（1998—2016）：世人瞩目的中国住房发展 189

一、1998—2001年：住房建设成为国民经济新增长点 191

1.住房实物分配终止，房地产业成为“支柱产业” 192

2.“居者有其屋”的目标 195

3.住房开发建设的迅猛发展 201

4.住房中介市场的兴起 212

5.住房权属登记制度日趋完善 215

6.住房管理的规范化和市场化 216

二、2002—2006年：土地“招拍挂”前后的住房发展 220

1.房地产调控：房价持续上升，调控成为常态 221

2.住房保障发展滞后 230

3.土地“招拍挂”与房地产企业跨越式发展 236

4.释放存量，激活二级住房市场 248

5.物业管理法制化发展 252

三、2007—2012年：双向调控下的房价“高歌猛进” 255

1.让老百姓买得起房、住得起房 257

2.“住房问题是重要的民生问题” 267

3.说不尽的“地王”，厘不清的土地财政 280

4.绿色、节能、低碳的建筑 287

5.持续调控影响下的住房市场 288

6.物业管理30周年庆 303

四、2013—2016年：行政调控向市场调节的转变 312

1.住房交易震荡，调控回归市场 315

2.住房保障新政：政府的责任 326

3.农村集体建设用地流转试点 331

4.房地产营改增试点 334

5.房地产进入“白银时代” 335

6.“互联网＋”下的房地产市场 345

7.信息化时代的住房管理 349

结语 356

附录 359

一、本书涉及核心事件概览 361

二、政策汇编 381

三、房地产税收变化情况表 412

后记 439