民族地区转移支付 财力均等化和收支稳定效应研究

第一章 导论 1

第一节 问题提出 1

一、研究背景 2

二、研究对象与核心概念 21

三、研究意义 29

第二节 研究综述 35

一、转移支付分配的关键性因素研究 35

二、转移支付的主要效应研究 44

三、已有研究评述 59

第三节 研究设计 61

一、研究框架与主要内容 61

二、研究路径和研究方法 66

三、可能创新与研究展望 69

第二章 全国及民族地区转移支付现状 72

第一节 全国地区间转移支付与财力差距现状 73

一、分税制改革以来地区间财力差距变化 73

二、中央对西部地区转移支付比重逐渐提高 77

三、西部地区转移支付依存度长期处于较高水平 82

第二节 民族地区转移支付加大与差异并存 86

一、中央对民族地区转移支付比重逐年增加 86

二、中央对民族地区转移支付促进财力均等化 89

三、西部民族地区之间转移支付差距较大 92

四、民族地区转移支付依存度较高 96

第三节 转移支付事关民族地区财政收支稳定 98

一、转移支付成为民族地区财力的重要来源 98

二、转移支付促进民族地区基本公共服务发展 100

三、转移支付制度安排影响民族地区财政收支稳定 101

第三章 民族地区转移支付分配的关键性影响因素 106

第一节 研究脉络及理论模型 107

一、中央与民族地区以及民族地区内部转移支付分配 107

二、民族地区转移支付分配关键性影响因素研究脉络 109

三、民族地区转移支付分配关键性影响因素理论模型 111

第二节 民族地区转移支付分配的关键性影响因素 114

一、民族地区转移支付分配公平性因素 115

二、民族地区转移支付分配政治性因素 116

三、民族地区转移支付分配财政性因素 118

第三节 民族地区转移支付分配关键性影响因素：数据与实证 118

一、数据来源及描述统计 118

二、实证分析模型与结果 123

第四章 转移支付对财政分权的影响 128

第一节 研究脉络与分权现状 128

一、转移支付财政分权效应研究脉络 129

二、全国各省市县财政支出结构演进 130

第二节 转移支付财政分权效应理论模型 135

一、不存在转移支付的财政分权效应 135

二、存在转移支付的财政分权效应情形 138

第三节 转移支付财政分权效应：数据与检验实证 138

一、数据来源及描述统计 139

二、转移支付财政分权效应检验思路 144

三、转移支付财政分权效应检验结果 145

第五章 民族地区内部转移支付的财力均等化效应 151

第一节 民族地区财力均等化现状 152

一、民族地区转移支付政策演进 152

二、民族地区转移支付与财力均等水平变化 156

第二节 转移支付促进民族地区财力均等化：理论假设 160

一、转移支付均等化：离散程度 160

二、转移支付与变异系数假定 162

第三节 民族地区财力均等化水平：数据选取与实证检验 162

一、财力均等化计量的数据选取 162

二、民族地区财力均等化实证检验 163

三、实证研究结果 168

第六章 民族地区转移支付的财政收支稳定效应 170

第一节 研究脉络与模型设定 170

一、转移支付财政收支稳定效应研究脉络 170

二、稳定效应指标界定与理论模型 172

第二节 财政收支稳定效应检验：数据来源与实证分析 174

一、财政收支稳定效应实证数据来源 175

二、财政收支稳定效应实证检验结果 175

第三节 财政收支稳定效应：实证结果与讨论 178

一、财政收支稳定效应实证检验结果与讨论 178

二、转移支付稳定效应结果与讨论 180

第七章 完善民族地区转移支付促进合理分权的建议 187

第一节 健全长期和公平导向的转移支付分配方式 188

一、健全公平导向的转移支付制度 188

二、更加关注转移支付的长期效应 189

三、重视转移支付促进民族地区稳定发展 191

第二节 发挥省级政府财力下移的主导作用 192

一、促进省级政府进行合理的财政分权 193

二、规范整理和合并有关转移支付项目资金 197

三、合理划分民族地区财政事权与支出责任 197

第三节 围绕财力均等化完善转移支付配套政策 204

一、围绕财力均等改善一般性转移支付测算 204

二、引入财力均等化要求的政绩考核办法 205

三、推进横向转移支付制度化提升民族地区财力 207

第四节 发挥转移支付促进民族地区财政收支稳定作用 210

一、完善转移支付稳定效应的制度安排 211

二、改变税收返还促进财力均等化和收支稳定 212

三、提高专项转移支付管理的规范性和透明度 213

参考文献 215

重要术语索引表 226

后记 229