新开局 中国制度的变革与巩固 中国发展动态 2013

第一部分 中国发展动态年度报告（2013） 3

导言 3

一、巩固中国共产党的核心领导地位 6

（一）激活传统：政治逻辑的复归 7

（二）制度建党：反腐模式的探新 12

二、中央与地方关系的新发展 16

（一）实验主义治理：审慎务实的改革思路 17

（二）理顺中央与地方关系：财权与事权相匹配 20

（三）民族边疆治理：从维稳走向综合施策 22

三、政府、市场与社会关系的再界定 23

（一）理顺政府与市场关系 23

（二）调适政府与社会关系 25

四、国家治理体系的现代化转型 28

（一）探索现代化的城市管理之道 28

（二）从治理网络到借助网络实现治理 30

五、大国崛起中的国际定位与战略转型 32

（一）不断延伸的海疆战略 33

（二）探索引领空间革命 34

（三）捍卫中国企业利益和经济主权 34

（四）升级国家安全战略 35

六、结语 36

第二部分 中国发展动态月度报告（2013） 41

1月 中国大反腐时代来临 41

中国共产党新一届领导班子发起反腐总动员 42

政府着力破除城镇二元结构 44

政府试点社会保障新思路 47

2月“八项规定”初见成效 49

中央首提控制党员规模 50

中央一号文件提出农业发展新举措 52

国务院批转收入分配改革若干意见 55

“国五条”重拳调控房地产市场 57

各地积极落实“八项规定” 59

3月“中国梦”成为中国政治新旗帜 63

“中国梦”成为中共执政关键词 64

政府开启第七次机构改革 67

铁路系统实行政企分开改革 69

新型城镇化成为政府的工作重点 71

政府推动反腐走向制度化 73

两会后地方人事调整凸显用人规律 76

4月 执政党再提“群众路线” 79

中共新班子再提“群众路线” 80

中国共产党密切关注党员学风建设 83

户籍改革工作总结与展望 85

国务院批复《全国老工业基地调整改造规划》 87

“营改增”改革步伐加快 89

多个城市出台“国五条”细则 91

各地再现“撤县设市”浪潮 94

5月 国家布局资本市场改革 97

内地主流媒体传达理论创新信号 98

国务院进一步简政放权 101

新一届政府经济政策观察 103

国务院提出资本市场改革新举措 106

中国空间战略稳步推进 108

户籍改革地方破局 110

6月 中央启动巡视工作 113

群众路线教育实践活动直指作风建设 114

组织工作会议关注党内选贤任能 117

中央巡视组进驻各地开展工作 120

土地制度改革政策建议初步形成 122

2012年审计署报告：反腐，改革，发展 124

货币市场“钱荒”危机 126

7月“合理区间论”更新中国发展理念 129

中央启动全面深化改革 130

国务院多项措施推动建立现代政府 134

李克强提出“合理区间论” 136

国务院提速棚户区改造工作 138

暴力袭击事件频发考验新疆治理 141

8月“营改增”牵引中国财税体制改革 143

中央加强意识形态工作 144

上海自贸区扬帆在即 146

中欧光伏贸易之争促进产业结构升级 148

“营改增”改革提速 151

互联网行业提出“七条底线” 153

9月 中国正式启动自贸区试点 157

恢复批评与自我批评传统 158

中央纪委监察部网站正式开通 161

上海自贸区正式挂牌 163

国务院酝酿“以房养老”试点 166

“依法治网”平衡自由与秩序 169

10月 国家布局卫星导航产业发展 173

民主生活会遏制脱离群众之风 174

《国家卫星导航产业中长期发展规划》出台 177

国务院取消多项省级行政事业性收费 179

政府加大向社会购买公共服务力度 181

中央高度重视民族工作 185

国务院积极遏制产能过剩 187

中央推广“浙江经验”以改善农村人居环境 190

11月 中国步入全面深化改革新时期 193

十八届三中全会规划未来10年 194

中央决定设立国家安全委员会 198

中央决定成立全面深化改革领导小组 200

中央探索官邸制改革 202

全面推进国家治理体系和治理能力建设 204

12月 中央经济新政密集出台 209

中央经济工作会议部署经济新政 210

我国探月计划取得新进展 213

我国大力推动自贸区建设 215

中央发布官员考核新尺度 218

国资委回应国企改革方案 220

国务院发布资本市场“新国九条” 223

中央部署新型城镇化建设 226