新的使命和担当 3 全国总工会改革试点制度文件与释义

第一部分 重要文件和相关报道 3

中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见 3

习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过《全国总工会改革试点方案》（节选） 16

习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议听取《关于全国总工会改革试点工作总结报告》（节选） 18

习近平总书记对群团改革工作作出重要指示强调：牢牢把握群团改革正确方向 努力开创党的群团工作新局面 21

第二部分 全总改革试点制度文件 25

全国总工会机关落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见 25

关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法 32

中华全国总工会关于加强调查研究和理论研究的意见 39

中华全国总工会关于做好从劳动模范中选拔工会专兼职干部工作的指导意见 48

工会全国代表大会代表、全国总工会执行委员会委员提案办理办法（试行） 52

关于充分发挥全国总工会劳模兼职副主席作用的暂行办法 57

职工创新补助资金管理办法（试行） 59

中华全国总工会关于充分发挥工会在建设知识型、技术型、创新型技术工人队伍中作用的意见 64

中华全国总工会关于进一步加强新形势下工会保障工作的意见 72

中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见 78

中华全国总工会农民工工作规划（2016—2020年） 85

中华全国总工会关于深入推进非公有制企业民主管理工作的意见 93

中华全国总工会关于加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见 101

工会行政事业性资产管理办法 111

中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见（试行） 125

中华全国总工会关于加强和规范工人疗休养院管理的意见（试行） 133

工会基层组织选举工作条例 141

中华全国总工会关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见 149

工会会员会籍管理办法 158

中华全国总工会 民政部 人力资源社会保障部关于加强工会社会工作专业人才队伍建设的指导意见 162

关于加大对乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会和基层工会经费支持力度的若干规定 171

工会预算审查监督办法 175

中华全国总工会关于深入推进产业工会工作创新发展的意见 179

全国总工会机关党员干部直接联系群众建立基层联系点等五项制度的实施办法 188

关于进一步加强评比达标表彰活动管理的办法 194

中华全国总工会关于推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作的意见 198

第三部分 全总改革试点制度文件释义 207

认真落实“两个责任” 深入推进全总机关党风廉政建设——《全国总工会机关落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》的释义 207

从严贯彻落实中央八项规定精神 推动工会系统持续深入改进工作作风——《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》的释义 221

充分发挥工会调查研究和理论研究的基础性作用——《中华全国总工会关于加强调查研究和理论研究的意见》的释义 230

认真做好从劳动模范中选拔工会专兼职干部工作——《中华全国总工会关于做好从劳动模范中选拔工会专兼职干部的指导意见》的释义 245

充分发挥代表委员作用 进一步密切与职工群众的联系——《工会全国代表大会代表、全国总工会执行委员会委员提案办理办法（试行）》的释义 255

充分发挥劳模兼职副主席作用 保持和增强政治性、先进性、群众性——《关于充分发挥全国总工会劳模兼职副主席作用的暂行办法》的释义 267

管好用好职工创新补助资金——《职工创新补助资金管理办法（试行）》的释义 276

服务国家发展战略 推动建设知识型、技术型、创新型技术工人队伍——《中华全国总工会关于充分发挥工会在建设知识型、技术型、创新型技术工人队伍中作用的意见》的释义 285

坚持“制度保障”工作主线 维护职工劳动经济权益——《中华全国总工会关于进一步加强新形势下工会保障工作的意见》的释义 297

加大城市困难职工解困脱困的帮扶和保障力度——《中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》的释义 309

多措并举 着力做好为农民工服务工作——《中华全国总工会农民工工作规划（2016—2020年）》的释义 320

以改革创新精神扎实推进非公有制企业民主管理工作——《中华全国总工会关于深入推进非公有制企业民主管理工作的意见》的释义 333

建立健全现代企业制度 代表职工有序参与公司治理——《中华全国总工会关于加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见》的释义 349

加强制度建设 科学有效监管工会资产—《工会行政事业性资产管理办法》的释义 360

突出公益性服务性 加强和规范工人文化宫管理——《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见（试行）》的释义 374

加强和规范管理 推动工人疗休养院改革发展——《中华全国总工会关于加强和规范工人疗休养院管理的意见（试行）》的释义 387

规范基层工会组织选举 加强基层工会组织建设——《工会基层组织选举工作条例》的释义 401

不断推动工会改革向基层延伸 切实增强基层工会活力——《中华全国总工会关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见》的释义 413

推动会员会籍管理制度化、规范化、信息化——《工会会员会籍管理办法》的释义 426

努力建设高素质工会社会工作专业人才队伍——《中华全国总工会 民政部 人力资源社会保障部关于加强工会社会工作专业人才队伍建设的指导意见》的释义 439

落实分成比例 加大支持力度 为加强基层工会建设提供有力保障——《关于加大对乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会和基层工会经费支持力度的若干规定》的释义 457

依法履职 严格规范 充分发挥工会预算审查监督作用——《工会预算审查监督办法》的释义 466

积极探索实践 深入推进产业工会工作创新发展——《中华全国总工会关于深入推进产业工会工作创新发展的意见》的释义 472

模范践行群众路线 密切联系职工群众——《全国总工会机关党员干部直接联系群众建立基层联系点等五项制度的实施办法》的释义 489

严格规范管理评比达标表彰活动——《关于进一步加强评比达标表彰活动管理的办法》的释义 503

引导和促进劳动关系领域社会组织健康有序发展——《中华全国总工会关于推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作的意见》的释义 512

第四部分 附录 523

关于全国总工会改革试点工作的总结报告 523

勇于推进改革创新 热诚服务职工群众——全国总工会负责人就全总改革试点答记者问 538

后记 545