晚清两湖地区州县行政研究

绪论 1

第一章 清代州县行政体制概述 10

第一节 清代的地方行政体制 10

第二节 州县行政治理结构及行政地位 15

一 治理结构 15

二 州县行政内容和行政地位 31

第二章 晚清两湖地区州县赋税征收 35

第一节 赋税征收 35

一 晚清州县赋税征收类别 35

二 地丁的征解 41

三 杂税的征收 53

第二节 两湖州县地丁漕粮改革 56

一 漕粮征收弊端 56

二 漕政之弊产生的严重社会后果 63

三 湖南的地丁漕粮改革 67

四湖北的地丁漕粮改革 70

第三章 晚清州县司法职能变动 77

第一节 清代州县司法概述 77

一 州县官的司法权 77

二 州县审判在清代司法体系中的地位 79

第二节 晚清就地正法之制与两湖州县司法 81

一 就地正法政策实施 81

二 两湖地区督抚的就地正法政策 86

三 州县就地正法的操作程序 91

第三节 教案审理和交涉 102

一 两湖地区教会发展与教案概况 102

二 两湖州县对教务教案的办理 104

三 州县官的两难处境和矛盾心理 118

第四节 清末未竟的两湖司法改革 133

第四章 州县基层社会治安管理模式的演变 137

第一节 从保甲到团练 137

一 清前期的保甲和团练 137

二 太平天国运动与两湖团练的兴办 144

第二节 同光时期保甲团练的整顿与加强 176

一 整顿保甲 176

二 整顿团练 187

第三节 州县警政的兴办 196

一 湖南保卫局 196

二 清末新政时期的两湖警察 200

第五章 两湖地区的水灾与水利兴修 211

第一节 晚清两湖地区的洪涝灾害 211

第二节 兴修水利 224

一 修堤 228

二 修河——以柴林河为例 238

三 禁止绅士营私舞弊 243

第六章20世纪初的两湖州县行政改革 248

第一节 清末新政时州县行政改革 248

一 裁汰胥吏和差役 248

二 设置佐治各官 258

三 改革州县官的考核制度和任用制度 261

第二节 两湖州县地方自治的举办 269

一 清政府地方自治政策的主要内容 269

二 两湖地区城镇乡地方自治的举办 275

结语 社会变迁下的晚清州县行政 287

参考文献 292

后记 311