公共行政的概念

第一章 公共、行政与公共行政 1

第一节“公共”概念的建构史 2

一 从common good到public interest 2

二 理论发展史上的公共概念 8

三 公意、公共舆论与公众 14

第二节“行政”概念的演进 21

一 从“执行”中演化出“行政” 21

二 三权分立中的“行政” 28

三 从“executive”，到“administration” 33

四 “政治—行政”二分中的“行政” 38

第三节 “公共行政”的确切含义 43

一 澄清公共行政的概念 43

二 公共行政基本原则的确立 47

三 公共行政研究的最初进展 50

第二章 公共行政的概念与研究 55

第一节 不同语言中的“公共行政” 56

一 英语中的“公共行政” 56

二 法语中的“公共行政” 61

三 德语中的“公共行政” 65

四 威尔逊时期的“公共行政” 70

五 威尔逊之后的“公共行政” 74

第二节 公共行政学的发生史 77

一 公共行政的发生过程 77

二 对英国经验的借鉴与反思 82

三 威尔逊对公共行政（学）的规划 87

第三节 公共行政学的研究及其教育 92

一 市政研究运动 92

二 公共行政研究中的跨国行动 98

三 为公共行政的领域划界 104

第三章 公共行政概念的经典含义 110

第一节 三维视角中的公共行政概念 111

一 在科学与伦理之间 111

二 在政治与行政之间 116

三 私人行政的参照系 123

第二节 三种取向中的“公共行政”定义 129

一 公共行政的管理内涵 129

二 政治与行政关系中的公共行政 134

三 定义公共行政的中间路线 139

第三节 公共行政概念出现变异 145

一 public administration 145

二 administrative management 151

三 public management 158

四 对public management的不同理解 164

第四章 公共行政及其研究的转向 171

第一节 发掘公共行政的“公共”内涵 172

一 “政治—行政二分原则”受到质疑 172

二 肩负价值追求的公共行政 179

三 走向开放的公共行政学 185

第二节 行政裁量之争 191

一 行政裁量的理论确认 191

二 行政裁量引发的论辩 196

三“事实—价值”二分 202

第三节 战后公共行政的主题嬗变 208

一 公共行政学的政策视角 208

二 公共行政学的公共意识 216

三 公共行政学的危机 222

第五章 从“新公共行政”到“新公共管理” 227

第一节 “新公共行政运动”的追求 228

一 新公共行政运动的孕育期 228

二 刷新公共行政的概念 234

三 公共行政的“公共”方面 241

四 新公共行政的认同危机 246

第二节 “公共管理”概念的再兴 252

一 起源于政策学院的公共管理 252

二 作为研究主题的公共管理 258

三 公共管理研究的两种途径 262

四 公共管理概念的多重含义 268

第三节 “新公共管理运动”与公共管理 273

一 英国的公共管理研究 273

二 何谓“新公共管理” 278

三 公共管理概念的多元建构 283

第六章 多元语境中的公共行政 291

第一节 合法性视角中的公共行政 292

一 公共行政的宪法合法性 292

二 公共行政的民主合法性 299

三 公共行政合法化的其他路径 304

第二节 公共性视角下的公共行政 311

一 公民主义兴起中的新定义 311

二 行政伦理研究的影响 316

三 新公共管理运动之后 321

第三节 “后现代主义”语境中的公共行政 325

一 在“后现代转向”之中 325

二 现代主义与后现代主义的交锋 332

三 “反行政”所进行的解构 336

参考文献 343

后记 364