空气污染治理国际比较研究

第一章 城市化与空气污染：一个世界范围的难题 1

第一节 城市化、空气污染及其影响 1

一、全球城市化历程 1

二、城市化与空气污染：主要类型、特征及全球分布 5

三、空气污染的危害及其影响 11

第二节 空气污染治理：概念、发展及本书框架 13

第二章 欧洲篇：传统工业国家的春天 22

第一节 英国 22

一、城市化与空气污染：从19世纪的“工业帝国”到20世纪的“雾都” 22

二、重要法律与政策：世界上第一部空气污染防治法律 33

三、治理机制与特色：从中央到地方，从“皇家”到民间 43

第二节 德国 52

一、城市化与空气污染：欧洲大陆的工业巨人 52

二、重要法律与政策：来自宪法的保护 61

三、治理机制与特色：国家纲领与国际合作 72

第三节 法国 80

一、城市化与空气污染：缓慢城市化过程中的生活排放与尾气污染 80

二、重要法律与政策：以典型的《环境法典》为基础 85

三、治理机制与特色：科技先行、公众参与、绿色出行 96

第三章 美洲篇：北美大陆的联合行动 103

第一节 美国 103

一、城市化与空气污染：大洋彼岸的烟尘 103

二、重要法律与政策：典范的《清洁空气法》 114

三、治理机制与特色：联邦框架、市场激励与公民自发运动 137

第二节 加拿大 153

一、城市化与空气污染：地区差异显著的污染特征 153

二、重要法律与政策：两部重要的《环境保护法》 157

三、治理机制与特色：联邦、省、市三级的协同管理 167

第四章 亚洲篇：新兴工业化国家的觉醒 176

第一节 日本 176

一、城市化与空气污染：严重哮喘的亚洲工业巨人 176

二、重要法律与政策：“临时国会”推动《大气污染防治法》 181

三、治理机制与特色：环保应优先于经济发展，而不是“环保与经济相协调” 188

第二节 新加坡 196

一、城市化与空气污染：花园城市上空曾经的烟霾 196

二、重要法律与政策：“洁净的饮水、清新的空气、干净的土地、安全的食物” 200

三、治理机制与特色：立法优先，执法严厉 208

第三节 中国香港 213

一、城市化与空气污染：高人口密度金融中心上空的污染 213

二、重要法律与政策：空气污染防治与道路交通管理双管齐下 223

三、治理机制与特色：从岛内管理到粤港合作的区域空气污染防治 228

第五章 空气污染治理国际经验对中国的启示 239

第一节 城市化、空气污染与环境治理 239

一、城市化与空气污染：不可避免的困境？ 239

二、公众行动作为空气污染治理的推动力量 240

三、政府立法作为空气污染治理的坚实基础 242

四、技术创新作为空气污染治理的实施动力 245

五、多方协同作为空气污染治理的制度关键 248

第二节 中国的困境与展望 251

一、高速城市化带来的空气污染压力 251

二、我国现行的主要空气污染治理措施与指标 258

三、扼住空气污染的咽喉：他山之石 263

结语 280

附录一：国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知 282

附录二：国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 307

参考文献 322