中国城市状况报告 2014-2015

摘要 9

第一章 中国的城镇化 13

1.1 城镇化政策走向 13

1.1.1 “四化同步”发展战略 13

1.1.2 新型城镇化战略 13

1.1.3 全面部署城镇化工作 13

1.2 城镇化水平 15

1.2.1 城镇化水平 15

1.2.2 城镇化水平预测 15

1.2.3 不同类型城镇人口增长 15

1.3 城镇化质量评估 16

1.3.1 城市承载力 16

1.3.2 不同尺度城镇化质量评估 16

1.3.3 人居环境指标研究 19

1.4 城镇化中的土地问题 24

1.4.1 土地制度 24

1.4.2 优化国土空间格局 24

1.4.3 土地效益问题 26

1.4.4 改革征地制度 27

1.5 城镇化进程中的产业问题 27

1.5.1 产业门类：聚焦高新产业应对全球化 27

1.5.2 产业空间：均衡化发展趋势明显 27

1.5.3 产城融合：产业与城市发展的互动 27

第二章 中国的农民工 29

2.1 城市农民工状况 30

2.1.1 流动人口／农民工迁移 30

2.1.2 农民工的就业和生活 33

2.1.3 农民工的社会保障和市民化 35

2.2 农民工发展与城市繁荣 37

2.2.1 农民工在城市中的生存和发展机会 37

2.2.2 农民工为城市繁荣而作的贡献 38

2.3 农民工市民化对策：繁荣城市与农民工富足“双赢” 39

2.3.1 城乡二元制度的创新 39

2.3.2 农民工市民化的市场机制与对策 40

2.3.3 农民工市民化的制度对策 40

第三章 中国城市的基本公共服务 43

3.1 基本公共教育 45

3.1.1 学前教育 45

3.1.2 义务教育 45

3.1.3 特殊教育 47

3.1.4 高中阶段教育 47

3.1.5 成人培训与扫盲教育 47

3.1.6 民办教育 47

3.2 基本医疗卫生 48

3.2.1 卫生基本状况 49

3.2.2 妇女和儿童健康保护 50

3.2.3 医药卫生体制改革 51

3.3 社会养老服务 52

3.3.1 养老服务发展概况 52

3.3.2 老年人权益保障法开始施行 53

3.3.3 养老服务业发展规划 53

3.4 残疾人服务 55

3.4.1 康复 56

3.4.2 教育 56

3.4.3 劳动就业 56

3.4.4 文化体育 56

3.4.5 社会保障 56

3.4.6 无障碍环境建设 57

3.5 基本公共服务的社会组织建设 58

第四章 中国城市环境与基础设施 61

4.1 大气环境 61

4.1.1 总体状况 61

4.1.2 雾霾分布与成因分析 62

4.1.3 大气污染防治——国家行动计划 64

4.2 水环境 64

4.2.1 总体状况 64

4.2.2 重大水污染事故 65

4.2.3 水污染控制——国家行动计划 66

4.3 环境卫生 66

4.3.1 总体状况 66

4.3.2 垃圾处理 66

4.3.3 典型案例 67

4.4 城市供水 68

4.4.1 总体状况 68

4.4.2 规划建设 68

4.4.3 供水水质督察 68

4.5 城市排水 69

4.5.1 总体状况 69

4.5.2 规划建设 69

4.5.3 典型案例：浙江 70

4.6 地下管线 71

4.6.1 总体状况 71

4.6.2 规划建设 72

4.6.3 案例分析：昆明 72

4.7 城市基础设施建设展望 73

第五章 中国城乡生活品质 75

5.1 居住空间 75

5.1.1 居住供给公平化和多元化 75

5.1.2 社区更新与公众参与 76

5.1.3 老年宜居社区建设 77

5.1.4 智慧社区探索 79

5.2 交通空间 80

5.2.1 区域出行便捷化 80

5.2.2 公共交通优先发展 81

5.2.3 合理引导小汽车发展 83

5.3 休闲游憩空间 84

5.3.1 公共环境品质提升 84

5.3.2 消费空间发展迅速 86

5.3.3 城市特色塑造 87

5.4 乡村空间 88

5.4.1 有序稳步推进整治工作 88

5.4.2 开展美丽宜居村庄示范工作 89

5.4.3 探索“美丽乡村规划” 89

参考文献 90

附录 92

中国288个地级及以上城市基本数据（2011年） 92

关于“中国288个地级及以上城市基本数据（201 1年）”的说明 102

2012年、2013年中国人居环境奖和中国人居环境范例奖获奖名单 104