后福利国家背景下的中央与地方关系 英、法、日三国比较研究

导论 1

一、问题的提出 1

二、概念界定 7

三、文献综述 15

四、研究方法和分析框架 27

第一章 从福利国家到后福利国家——重塑中央与地方关系的重要动因 29

第一节 福利国家的形成与发展 32

一、福利国家产生的社会经济背景 32

二、福利国家的形成——从济贫到全民福利 36

第二节 福利国家的危机与转型 51

一、福利国家的危机与后福利国家时代的来临 53

二、福利提供职能的分散——市场化、地方化、社会化 60

三、后福利国家时代的中央政府、地方政府和地方社会 72

第二章 后福利国家背景下英国的中央与地方关系 79

第一节 现代英国地方政府的形成过程 79

一、19世纪中期的多中心地方治理结构 79

二、19世纪末走向单一的地方治理结构 89

第二节 20世纪80年代以来重建多中心地方治理结构过程中地方政府角色的变化 95

一、20世纪80年代以来多中心地方治理结构的重建 96

二、地方政府的新角色——社区的领导者 103

三、地方政府委员会体系的改革 106

四、地方政府的网络政治 117

第三节 后福利国家时代的英国中央—地方关系 120

一、福利国家形成之前中央与地方的相互分离 120

二、福利国家时代中央与地方的相互依赖 129

三、后福利国家时代英国中央—地方关系面临的新挑战 139

第三章 后福利国家背景下法国的中央与地方关系 144

第一节 使法国民主化：地方分权的历史 145

一、大革命前的地方政府 146

二、大革命时期的地方政府——过度自治与重新集权 147

三、拿破仑时期系统性的中央集权改革 149

四、第三共和国时期地方自治的重大发展 152

第二节 20世纪80年代以国家权力集中为中心的地方分权改革 154

一、1982年《权力下放法案》的改革内容与新的职责划分 157

二、后福利国家背景下法国地方治理主体的多元化 169

第三节 后福利国家背景下法国的中央与地方关系 174

一、福利国家形成之前法国中央与地方的关系 175

二、集权性的福利国家体制与法国高度集权体制的危机 192

三、后福利国家背景下的法国中央—地方关系——从统治到协调 198

第四章 后福利国家背景下日本的中央与地方关系 207

第一节 日本地方政府的变迁：历史的连续与断裂 208

一、明治时期的改革 208

二、二战后美军占领日本时期日本地方自治制度的改革及修正 214

第二节 20世纪末日本的地方分权改革 224

一、20世纪末日本地方分权的重要内容 226

二、后福利国家背景下的日本地方政府与地方社会 233

第三节 后福利国家背景下日本的中央—地方关系 236

一、福利国家形成之前垂直统制模式下的中央与地方关系 236

二、20世纪70年代福利国家的形成与日本中央与地方关系的过渡 248

三、后福利国家背景下日本的中央与地方关系 254

结论 259

参考文献 270

后记 280