人大监督的实效考察与优效机制研究

导论 1

第一章 地方人大及其常委会监督行政权的法制之发展 7

第一节 监督法颁布之前中央和地方层面的相关法律法规及监督制度 7

一 中央层面相关法律及监督制度 7

二 地方层面的相关法规及制度创新 10

第二节 监督法颁布之后中央和地方层面的相关法律法规及监督制度 14

一 中央层面相关法律及制度 14

二 地方层面相关法规及制度 16

第三节 地方人大及其常委会监督职权法制存在的突出问题 20

第二章 地方人大常委会监督行政权的实效考察 22

第一节 经常性监督与非经常性监督及“刚性”监督 23

第二节 地方人大常委会年度监督工作计划及其特点 25

一 年度监督工作计划概览 25

二 年度监督工作计划的特点 30

第三节 地方人大常委会监督工作的实践经验 34

第四节 地方人大常委会监督的不足及其加强 39

第三章 人大执法检查的研究——以程序化为视角 44

第一节 人大执法检查概述 45

一 人大执法检查的特点及有关理论 45

二 人大执法检查的作用 58

三 人大执法检查的发展进程 60

第二节 执法检查程序化含义及意义 64

一 执法检查程序化的含义 64

二 执法检查程序化的意义 65

第三节 执法检查程序化的运作现状与问题分析 67

一 执法检查程序化的运作现状 67

二 执法检查程序化运作中存在的问题 71

三 执法检查程序化运作中问题的原因 79

第四节 执法检查程序化的实现 83

一 实现执法检查程序化的关键 83

二 执法检查程序化应确立的原则 84

三 执法检查程序化可采取的措施 86

第四章 特定问题调查的研究——以日本国政调查制度为视角 99

第一节 特定问题调查概述 100

一 特定问题调查的含义 100

二 特定问题调查的起源 101

第二节 我国特定问题调查制度的历史沿革 105

第三节 日本国政调查权制度考察 107

一 国政调查权的性质——独立权能说和辅助权能说之争 107

二 国政调查权的主体和调查范围 109

三 日本国政调查权的调查手段与程序 112

第四节 日本国政调查权与我国特定问题调查制度的比较 122

一 我国特定问题调查制度简述 122

二 我国特定问题调查制度与日本国政调查权的比较 129

第五节 借鉴视角下完善我国特定问题调查制度的措施 136

一 扩大人大特委会的调查范围 136

二 赋予人大各专门委员会常规性调查权 138

三 厘清人大特委会与行政权、检察权、司法权之间调查范围的不同 139

四 借鉴强制作证制度及程序方面的制度 140

第五章 人大监督公开化的研究——以人大监督与新闻监督结合为视角 142

第一节 人大监督与新闻监督结合的意义 143

一 人大监督与新闻监督之比较 143

二 人大监督与新闻监督结合的必要性 150

第二节 人大监督与新闻监督结合的现状及其制约性因素 154

一 人大监督与新闻监督结合的现状 154

二 人大监督与新闻监督结合的制约性因素 156

第三节 人大监督与新闻监督良好结合的原则与具体措施 161

一 人大监督与新闻监督结合的原则 163

二 人大监督与新闻监督结合的措施 171

第六章 人大监督“刚性”的研究——以规范结构要素为视角 179

第一节 人大监督的“刚性”属性 179

一 “刚性”的含义 179

二 “刚性”是人大监督的固有属性 180

第二节 有关人大监督法律规范“刚性”的分析 182

一 有关人大“刚性”监督的法律规定 182

二 “刚性”监督的法律规定刚性不足 184

三 人大“刚性”监督实践的实证考察 189

第三节 加强人大监督“刚性”的路径 192

一 补齐有关规范的结构要素 192

二 完善有关规范的节点内容 193

第七章 地方人大及其常委会监督行政权的优效机制（代结语） 196

参考文献 199

后记 207