政治行政分合视阈中的行政公共性 基于西方公共行政理论流派演进维度的考量

绪论 1

一 研究背景与研究意义 1

二 国内外相关研究概况 7

三 相关概念界定 18

四 结构的安排与可能的创新 33

第一章 前威尔逊时期：蕴涵于西方政治思想中的行政公共性 37

第一节 自然法和社会契约论思想 39

一 古典自然法思想 39

二 近代自然法思想和社会契约论思想 40

第二节 代议制思想 48

一 哈林顿的代议制理论及其对代议制共和国的构想 48

二 潘恩和杰斐逊的代议制思想 50

三 密尔论代议制政府 53

第三节 分权制衡思想 55

一 洛克的分权学说 56

二 孟德斯鸠的三权分立思想 59

三 汉密尔顿、麦迪逊分权制衡思想在美国的实践 62

本章小结 67

第二章 管理行政的勃兴与行政公共性的迷失 70

第一节 威尔逊与行政价值中立的初创 71

一 威尔逊的行政思想 71

二 威尔逊行政思想的贡献与不足 75

第二节 古德诺与价值中立的系统化 76

一 古德诺的基本观点 76

二 古德诺和威尔逊二分法思想的比较 78

三 古德诺学术思想的评价 79

第三节 韦伯与价值中立的组织设计 81

一 韦伯的基本观点 81

二 韦伯二分法思想的评价 83

第四节 行政价值中立的后果：行政公共性的迷失 84

一 行政价值中立：传统行政学派的圭臬 84

二 行政公共性迷失：行政价值中立的理论后果 87

本章小结 90

第三章 回归政治的行政：行政公共性的获得 93

第一节 新公共行政学派：对行政公共性的追寻 94

一 新公共行政学派产生的动因 94

二 新公共行政的要义 96

三 新公共行政：行政公共性的获得 101

第二节 民主行政：彰显行政公共性的民主基础 104

一 民主行政的兴起 105

二 民主行政的内涵与特征 108

三 民主行政：行政公共性的彰显 111

本章小结 114

第四章 新公共管理的神话与行政公共性的衰降 117

第一节 新公共管理的理论基石与基本观点 117

一 新公共管理的理论基石 117

二 新公共管理理论的基本主张 121

第二节 新公共管理：管理主义的神话 124

一 新公共管理：管理主义思潮的复归 124

二 新公共管理：管理主义的神话 126

第三节 行政公共性衰降与管理主义实践的后果 131

一 新公共管理：管理主义实践的后果 131

二 新公共管理：行政公共性的衰降 136

本章小结 141

第五章 行政政治化：行政公共性的回归与张扬 143

第一节 后现代公共行政：凸显行政公共性的“话语途径” 144

一 从传统行政理论到新公共管理理论：命运多舛的 144

行政公共性 144

二 后现代公共行政的话语理论 146

三 后现代公共行政学派：行政公共性的回归 155

第二节 新公共服务：行政公共性是目标而非副产品 158

一 新公共服务理论的动因及其理论基础 158

二 新公共服务理论的基本观点 162

三 新公共服务理论：行政公共性的张扬 170

本章小结 174

第六章 行政公共性嬗变之思辨及与中国相关问题的思考 177

第一节 行政公共性嬗变之思辨 177

一 西方行政公共性嬗变的规律性总结 177

二 西方行政公共性嬗变之思辨 181

第二节 对中国相关问题的思考 184

一 本土化研究：中国政治学与公共行政学的历史使命 184

二 塑造“公共政府”：中国政府改革的目标 190

本章小结 196

结论 199

一 公共性的寻求：公共行政学的灵魂之旅 199

二 政治行政“分合”与行政公共性“兴衰” 201

三 塑造公共政府：中国政府的愿景 203

主要参考文献 205

后记 217