发达国家整体政府跨部门协同机制研究

第一章 导论 1

一、选题背景与研究意义 1

二、相关概念辨析与研究范围界定 4

三、文献综述和评价 10

四、研究思路、研究方法、研究创新与研究不足 16

第二章 跨部门协同的形成与发展 19

第一节 跨部门协同的形成动力 19

一、现实推动力 19

二、国外的相关研究 20

第二节 国外相关改革的发展沿革及其实践做法 24

一、国外相关改革的发展沿革 24

二、发达国家相关改革的重点、特点及实践模式 27

第三节 跨部门协同的内容 41

一、跨部门协同的内容 41

二、跨部门协同的范围 47

第三章 跨部门协同的基础理论 50

第一节 跨部门协同的动力理论 52

一、资源依赖理论 52

二、社会交换理论 53

三、公共选择理论 55

四、交易成本政治学 56

第二节 跨部门协同的结构理论 58

一、系统管理理论 58

二、官僚制理论 59

三、（社会）网络理论 60

第三节 跨部门协同的过程理论 62

一、系统理论 62

二、协同理论 63

三、权变理论 64

四、巧匠理论 66

第四节 综合评价 68

第四章 跨部门协同的结构 73

第一节 正式结构 74

一、部际委员会 74

二、专项任务小组 75

三、部际伙伴关系——联合小组 76

四、跨部门伙伴关系：代理制安排 76

五、特殊目的机构：前沿机构 77

第二节 非正式结构 79

一、辅助结构 79

二、网络结构 81

第三节 混合结构 85

一、加拿大政府间关系的制度创新 86

二、澳大利亚宏观决策层面的制度设计 88

三、美国中观协调层面的制度设计 89

四、澳大利亚微观服务供应层面的制度设计 92

第五章 跨部门协同的过程 95

第一节 跨部门协同的过程论 95

一、灵和凡德文的“循环论” 96

二、安塞尔和嘎什的“协作论” 98

三、爱默森等人的“动态论” 99

四、巴达赫的“巧匠论” 103

五、伍德和格雷的“黑箱论” 104

第二节 跨部门协同的阶段论 107

一、霍普金斯等人的“维度说” 107

二、安塞尔等人的“权变说” 108

三、其他的阶段划分 110

第三节 跨部门协同的要素论 111

一、激励—保健要素 112

二、成本—收益要素 113

三、成功要素 114

第四节 跨部门协同的作用领域 116

一、治理领域 116

二、行政领域 117

三、自治领域 119

四、相互性领域 119

五、信任和互惠领域 120

第五节 实例分析 122

一、宏观决策协同层 122

二、中观政策协调层 124

三、微观服务供应层 126

第六章 跨部门协同的战略工具 128

第一节 跨部门协同的能力建设 128

一、能力框架 128

二、构成要素 130

三、战略规划 132

四、执行工具 134

第二节 跨部门协同的文化氛围 139

一、跨界合作的组织文化 139

二、跨界合作的沟通文化 141

三、跨界合作的信任文化 142

第三节 跨部门协同的绩效评估 145

一、评估框架类型 145

二、评估方法和工具 152

第四节 跨部门协同的责任机制 158

一、责任问题界定 159

二、责任内容分析 162

三、责任机制类型 163

四、共享责任框架 165

第七章 跨部门协同的信息化治理 169

第一节 信息共享 170

一、信息共享原则 172

二、信息共享环境 174

三、信息共享步骤 175

第二节 信息互通平台 178

一、信息互通平台框架 178

二、信息互通的基本概念和运行原则 180

三、信息生命周期 182

四、信息互通障碍与能动机制 184

第三节 实例分析 186

一、宏观决策协同：澳大利亚的实践模式 186

二、中观政策协调——美国的实践模式 198

三、微观服务供应模式——英国的实践模式 212

第八章 结论 232

一、理论谱系 232

二、协同机制 234

三、对中国的启示 236

参考文献 241

后记 276