论立法

目录 1

第一章邓小平法制思想是我国社会主义法制建设 1

的指针 1

第一节 邓小平法制理论的主要内容 2

第二节 依法治国，是邓小平法制理论的核心 22

第二章我国的立法指导思想和基本原则 33

第一节 学习和研究立法的指导思想和基本原则 33

的意义 33

第二节 我国的立法指导思想 39

第三节 我国的立法基本原则 47

第三章立法预测和立法规划 82

第一节 立法预测 82

第二节 立法规划 91

第四章我国的立法体制 109

第一节 立法体制的概念 109

第二节 我国的立法体制 111

第三节 中央国家权力机关和行政机关在立法活 117

动中的地位 117

第四节地方国家权力机关和行政机关在立法活 140

动中的地位 140

第五节 几个值得思考的问题 146

第五章我国的立法程序 161

第一节 立法程序的作用和意义 161

第二节 法律制定程序 164

第三节 行政法规制定程序 182

第四节 地方性法规制定程序 194

第五节 规章制定程序 202

第六章法律、法规（草案）的起草和审查 207

第一节 法律、法规（草案）的起草 209

第二节 法律、法规（草案）的审查 221

局、掌握主动 268

第三节 审查法律、法规（草案）应当统观全 268

第四节 法律、法规（草案）的审查报告 277

第七章法律结构 282

第一节 法律形式结构 284

第二节 法律实质结构 311

第八章法律语言 355

第一节 法律语言文字的作用和意义 356

第二节 法律语言文字的要求 363

第三节 法律用语特点 381

第四节 法律用语中的局限 390

第五节 法律用语中标点符号的使用 394

第一节概说 402

第九章法律责任 402

第二节 法律责任的作用和意义 411

第三节 设定法律责任的原则 413

第四节 法律责任条款的表述 423

第十章中国的地方立法 431

第一节 地方立法的作用和意义 431

第二节地方立法遵循的基本原则 439

第三节 地方立法应当正确理解和把握地方特色 445

第四节地方立法值得重视和研究的几个问题 449

第十一章法律体系 462

第一节建设中国特色社会主义法律体系 462

意义 467

第二节 建立中国特色社会主义法律体系的重大 467

第三节 建设中国特色社会主义法律体系应当遵 473

循的原则 473

第四节建设中国特色社会主义法律体系，需要 479

做好几项具体工作 479

第十二章 中国加入世界贸易组织与法制建设 487

第一节 中国加入世界贸易组织的重大意义 487

第二节 抓住机遇、迎接挑战、发展自己 492

第三节 中国加入世界贸易组织与法制建设 496

会进步的必然要求 504

一、加强政府法制建设，是我国经济发展和社 504

加强政府法制建设 504

建议 504

二、加强政府法制建设，是我国实行依法治 507

国，建设社会主义法治国家的必然要求 507

三、加强政府法制建设，是转变政府职能，建 509

立廉洁、勤政、务实、高效政府的必然要求 509

四、加强政府法制建设的几点建议 514

建议制定几个重要法律、法规 522

制定检举法 522

一、制定检举法的作用和意义 522

二、制定检举法十分必要 524

三、强化和完善检举制度需要解决的几个问题 525

制定酒类专卖管理法 527

一、当前我国酒类生产经营中存在的问题 527

二、实行酒类专卖，势在必行 532

三、制定酒类专卖法，为实施酒类专卖提供法 534

律保障 534

制定再生资源回收和综合利用法 536

一、再生资源回收和综合利用具有重要作用和 536

意义 536

二、制定再生资源法的必要性和可行性 540

三、制定再生资源法中值得注意的几个问题 540