中国基本公共服务均等化进程报告

第1章 导论 1

1.1 国内外研究述评 2

1.1.1 国内研究现状 2

1.1.2 国外研究现状 5

1.1.3 简要评述 7

1.2 “均等化”标准与研究维度 8

1.2.1 “均等化”标准 8

1.2.2 研究维度 10

1.3 本报告总体结构与未来展望 11

1.3.1 总体结构 11

1.3.2 未来展望 12

第2章 中国基本公共服务均等化进程总报告 14

2.1 中国基本公共服务均等化相对进程评价结果 14

2.1.1 中国基本公共服务总体保障水平评估分析 14

2.1.2 中国基本公共服务总体保障水平区域性特征分析 15

2.1.3 中国基本公共服务总体保障水平均等化进程评估分析 18

2.2 中国基本公共服务投入均等化相对进程评估结果 21

2.2.1 中国基本公共服务投入水平均等化分析 21

2.2.2 中国基本公共服务投入水平区域性特征分析 24

2.2.3 中国基本公共服务投入水平均等化进程评估 25

2.3 中国基本公共服务产出均等化相对进程评估结果 27

2.3.1 中国基本公共服务产出水平分析 27

2.3.2 中国基本公共服务产出水平区域性特征分析 30

2.3.3 中国基本公共服务产出水平均等化进程评估 31

2.4 中国基本公共服务受益均等化相对进程评估结果 33

2.4.1 中国基本公共服务受益水平分析 33

2.4.2 中国基本公共服务受益水平区域性特征 36

2.4.3 中国基本公共服务受益均等化进程评估 37

2.5 简短结论 39

第3章 教育基本公共服务均等化相对进程评估 41

3.1 教育基本公共服务的内涵与外延 41

3.2 教育基本公共服务均等化指数构建 43

3.3 教育基本公共服务均等化指标体系说明 47

3.3.1 投入类指标 47

3.3.2 产出类指标 49

3.3.3 受益类指标 49

3.3.4 指标合成计算方法 50

3.4 教育基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 51

3.4.1 教育基本公共服务保障水平评估 51

3.4.2 教育基本公共服务均等化进程评估 54

3.5 分区域教育基本公共服务均等化相对进程评估 55

3.5.1 分区域教育基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 56

3.5.2 分区域教育基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 57

3.5.3 分区域教育基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 58

3.5.4 分区域教育基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 60

3.5.5 分区域教育基本公共服务“投入—产出—受益”的匹配程度分析 61

3.6 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务均等化相对进程评估 62

3.6.1 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务总体保障均等化相对进程评估 62

3.6.2 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务投入均等化相对进程评估 62

3.6.3 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务产出均等化相对进程评估 63

3.6.4 分省（自治区、直辖市）教育基本公共服务受益均等化相对进程评估 63

3.7 基本结论与政策建议 64

3.7.1 基本结论 64

3.7.2 政策建议 64

第4章 卫生基本公共服务均等化相对进程评估 66

4.1 卫生基本公共服务的内涵与外延 66

4.2 卫生基本公共服务均等化指数构建 67

4.3 卫生基本公共服务均等化指标体系说明 71

4.3.1 投入类指标 71

4.3.2 产出类指标 72

4.3.3 受益类指标 73

4.3.4 指标合成计算方法 75

4.4 卫生基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 75

4.4.1 卫生基本公共服务保障水平评估 75

4.4.2 卫生基本公共服务均等化发展变化趋势分析 76

4.5 分区域卫生基本公共服务均等化相对进程评估 77

4.5.1 分区域卫生基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 77

4.5.2 分区域卫生基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 79

4.5.3 分区域卫生基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 80

4.5.4 分区域卫生基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 81

4.6 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务均等化相对进程评估 83

4.6.1 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 83

4.6.2 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 85

4.6.3 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 86

4.6.4 分省（自治区、直辖市）卫生基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 87

4.7 基本结论与政策建议 89

4.7.1 基本结论 89

4.7.2 政策建议 90

第5章 文化基本公共服务均等化相对进程评估 91

5.1 文化基本公共服务的内涵和外延 91

5.1.1 文化基本公共服务的含义与特征 91

5.1.2 文化基本公共服务的外延 92

5.1.3 文化基本公共服务均等化 92

5.2 文化基本公共服务均等化指数构建 93

5.3 文化基本公共服务均等化指标体系说明 97

5.3.1 投入项指标 97

5.3.2 产出项指标 99

5.3.3 受益项指标 100

5.3.4 指标合成计算方法 101

5.4 文化基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 101

5.4.1 文化基本公共服务综合保障水平评估 101

5.4.2 文化基本公共服务均等化进程评估 102

5.5 分区域文化基本公共服务均等化相对进程评估 103

5.5.1 分区域文化基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 103

5.5.2 分区域文化基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 105

5.5.3 分区域文化基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 106

5.5.4 分区域文化基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 108

5.6 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务均等化相对进程评估 109

5.6.1 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务总体保障均等化相对进程分析 109

5.6.2 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务投入均等化相对进程分析 111

5.6.3 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务产出均等化相对进程分析 112

5.6.4 分省（自治区、直辖市）文化基本公共服务受益均等化相对进程分析 114

5.7 基本结论和政策建议 115

5.7.1 基本结论 115

5.7.2 政策建议 116

第6章 就业基本公共服务均等化相对进程评估 117

6.1 就业基本公共服务的内涵与外延 117

6.2 就业基本公共服务均等化指标体系构建 118

6.3 就业基本公共服务均等化指标体系说明 122

6.3.1 投入项指标 122

6.3.2 产出项指标 125

6.3.3 受益项指标 126

6.3.4 指标合成计算方法 128

6.4 就业基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 128

6.4.1 就业基本公共服务保障水平评估 129

6.4.2 就业基本公共服务均等化进程评估 129

6.5 分区域就业基本公共服务均等化相对进程评估 130

6.5.1 分区域就业基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 130

6.5.2 分区域就业基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 132

6.5.3 分区域就业基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 133

6.5.4 分区域就业基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 134

6.5.5 分区域就业基本公共服务“投入—产出—受益”匹配分析 136

6.6 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务均等化相对进程评估分析 137

6.6.1 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务总体保障水平均等化相对进程分析 137

6.6.2 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务投入水平均等化相对进程分析 139

6.6.3 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务产出水平均等化相对进程分析 141

6.6.4 分省（自治区、直辖市）就业基本公共服务受益水平均等化相对进程分析 142

6.7 基本结论与政策建议 144

6.7.1 基本结论 144

6.7.2 政策建议 145

第7章 环境基本公共服务均等化相对进程评估 146

7.1 环境基本公共服务的内涵与外延 146

7.2 环境基本公共服务均等化指数构建 147

7.3 环境基本公共服务均等化指标体系说明 151

7.3.1 投入类指标 151

7.3.2 产出类指标 153

7.3.3 受益类指标 156

7.3.4 指标合成方法 159

7.4 环境基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 159

7.4.1 环境基本公共服务保障水平评估 159

7.4.2 环境基本公共服务均等化绝对差异评估 160

7.4.3 环境基本公共服务均等化相对进程分析 161

7.5 分区域环境基本公共服务均等化相对进程评估 161

7.5.1 分区域环境基本公共服务综合均等化相对进程分析 162

7.5.2 分区域环境基本公共服务投入均等化相对进程分析 163

7.5.3 分区域环境基本公共服务产出均等化相对进程分析 164

7.5.4 分区域环境基本公共服务受益均等化相对进程分析 165

7.5.5 分区域环境基本公共服务匹配程度分析 167

7.6 分省（自治区、直辖市）环境基本公共服务均等化相对进程评估 168

7.6.1 省（自治区、直辖市）“投入—产出—受益”匹配程度分析 168

7.6.2 省（自治区、直辖市）均等化相对进程趋势分析 172

7.7 基本结论与政策建议 174

7.7.1 基本结论 174

7.7.2 政策建议 175

第8章 社会保险基本公共服务均等化相对进程评估 177

8.1 社会保险基本公共服务的内涵与外延 177

8.2 社会保险基本公共服务均等化指数构建 178

8.3 社会保险基本公共服务指标体系说明 180

8.3.1 投入项指标 180

8.3.2 产出项指标 181

8.3.3 受益项指标 183

8.3.4 指标合成方法 184

8.4 社会保险基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 185

8.4.1 社会保险基本公共服务保障水平评估 185

8.4.2 社会保险基本公共服务均等化进程评估 186

8.5 分区域社会保险基本公共服务均等化相对进程评估 187

8.5.1 分区域社会保险基本公共服务总体保障水平均等化相对进程分析 187

8.5.2 分区域社会保险基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 188

8.5.3 分区域社会保险基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 189

8.5.4 分区域社会保险基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 191

8.5.5 分区域社会保险基本公共服务“投入—产出—受益”匹配程度分析 193

8.6 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务均等化相对进程评估 194

8.6.1 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务总体保障水平均等化相对进程分析 194

8.6.2 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务投入水平均等化相对进程分析 196

8.6.3 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务产出水平均等化相对进程分析 198

8.6.4 分省（自治区、直辖市）社会保险基本公共服务受益水平均等化相对进程分析 199

8.7 基本结论与政策建议 202

8.7.1 基本结论 202

8.7.2 政策建议 202

第9章 社会救济基本公共服务均等化相对进程评估 203

9.1 社会救济基本公共服务内涵与外延 203

9.2 社会救济基本公共服务均等化指数构建 204

9.3 社会救济基本公共服务均等化指标体系说明 207

9.3.1 投入项指标 207

9.3.2 产出项指标 208

9.3.3 受益项指标 211

9.3.4 指标合成计算方法 213

9.4 社会救济基本公共服务均等化综合保障程度评估分析 213

9.4.1 社会救济基本公共服务保障水平评估 213

9.4.2 社会救济基本公共服务均等化进程评估 214

9.5 分区域社会救济基本公共服务均等化相对进程评估 215

9.5.1 分区域社会救济基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 215

9.5.2 分区域社会救济基本公共服务投入均等化相对进程评估 216

9.5.3 分区域社会救济基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 217

9.5.4 分区域社会救济基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 219

9.5.5 分区域社会救济基本公共服务“投入—产出—受益”匹配程度分析 221

9.6 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务均等化相对进程评估 222

9.6.1 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务总体保障水平均等化相对进程评估 222

9.6.2 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务投入水平均等化相对进程评估 224

9.6.3 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务产出水平均等化相对进程评估 226

9.6.4 分省（自治区、直辖市）社会救济基本公共服务受益水平均等化相对进程评估 227

9.7 基本结论与政策建议 230

9.7.1 基本结论 230

9.7.2 政策建议 230

第10章 分省（自治区、直辖市）基本公共服务均等化相对进程 231

10.1 北京市 231

10.1.1 北京市基本公共服务均等化相对进程总体概况 231

10.1.2 北京市基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 234

10.1.3 北京市7项基本公共服务均衡发展状况 235

10.1.4 北京市基本公共服务发展与相关因素分析 237

10.1.5 基本结论 238

10.2 天津市 239

10.2.1 天津市基本公共服务均等化相对进程概况 239

10.2.2 天津市基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 242

10.2.3 天津市7项基本公共服务均衡发展状况分析 243

10.2.4 天津市基本公共服务发展相关因素分析 243

10.2.5 基本结论 245

10.3 河北省 245

10.3.1 河北省基本公共服务相对进程总体概况 246

10.3.2 河北省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 246

10.3.3 河北省7项基本公共服务均衡发展状况 250

10.3.4 河北省基本公共服务发展与相关因素分析 250

10.3.5 基本结论 252

10.4 山西省 253

10.4.1 山西省基本公共服务相对进程总体概况 254

10.4.2 山西省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 254

10.4.3 山西省7项基本公共服务均衡发展状况 258

10.4.4 山西省基本公共服务发展与相关因素分析 258

10.4.5 基本结论 260

10.5 内蒙古自治区 261

10.5.1 内蒙古自治区基本公共服务相对进程总体概况 262

10.5.2 内蒙古自治区基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 265

10.5.3 内蒙古自治区7项基本公共服务均衡发展状况 266

10.5.4 内蒙古自治区基本公共服务发展相关因素分析 268

10.5.5 基本结论 268

10.6 辽宁省 269

10.6.1 辽宁省基本公共服务相对进程总体概况 269

10.6.2 辽宁省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 272

10.6.3 辽宁省7项基本公共服务均衡发展状况 273

10.6.4 辽宁省基本公共服务发展相关因素分析 275

10.6.5 基本结论 276

10.7 吉林省 276

10.7.1 吉林省基本公共服务相对进程总体概况 277

10.7.2 吉林省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 280

10.7.3 吉林省7项基本公共服务均衡发展状况 281

10.7.4 吉林省基本公共服务相关因素分析 283

10.7.5 基本结论 283

10.8 黑龙江省 284

10.8.1 黑龙江省基本公共服务相对进程总体概况 284

10.8.2 黑龙江省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 288

10.8.3 黑龙江省7项基本公共服务均衡发展状况 288

10.8.4 黑龙江省基本公共服务发展与相关因素分析 290

10.8.5 基本结论 290

10.9 上海市 291

10.9.1 上海市基本公共服务相对进程总体概况 291

10.9.2 上海市基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 294

10.9.3 上海市7项基本公共服务均衡发展状况 295

10.9.4 上海市基本公共服务发展与相关因素分析 295

10.9.5 基本结论 297

10.10 江苏省 297

10.10.1 江苏省基本公共服务相对进程总体概况 297

10.10.2 江苏省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 301

10.10.3 江苏省7项基本公共服务均衡发展状况 301

10.10.4 江苏省基本公共服务发展与相关因素分析 303

10.10.5 基本结论 303

10.11 浙江省 304

10.11.1 浙江省基本公共服务相对进程总体概况 304

10.11.2 浙江省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 307

10.11.3 浙江省7项基本公共服务均衡发展状况 308

10.11.4 浙江省基本公共服务发展与相关因素分析 308

10.11.5 基本结论 310

10.12 安徽省 310

10.12.1 安徽省基本公共服务相对进程总体概况 310

10.12.2 安徽省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 314

10.12.3 安徽省7项基本公共服务均衡发展状况 314

10.12.4 安徽省基本公共服务发展与相关因素分析 316

10.12.5 基本结论 316

10.13 福建省 317

10.13.1 福建省基本公共服务相对进程总体概况 317

10.13.2 福建省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 321

10.13.3 福建省7项基本公共服务均衡发展状况 321

10.13.4 福建省基本公共服务发展与相关因素分析 323

10.13.5 基本结论 323

10.14 江西省 324

10.14.1 江西省基本公共服务相对进程总体概况 324

10.14.2 江西省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 327

10.14.3 江西省7项基本公共服务均衡发展状况 328

10.14.4 江西省基本公共服务发展与相关因素分析 328

10.14.5 基本结论 330

10.15 山东省 330

10.15.1 山东省基本公共服务相对进程总体概况 330

10.15.2 山东省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 334

10.15.3 山东省7项基本公共服务均衡发展状况 334

10.15.4 山东省基本公共服务发展与相关因素分析 336

10.15.5 基本结论 336

10.16 河南省 337

10.16.1 河南省基本公共服务均等化相对进程总体概况 337

10.16.2 河南省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 340

10.16.3 河南省7项基本公共服务均衡发展状况 340

10.16.4 河南省基本公共服务发展与相关因素分析 342

10.16.5 基本结论 342

10.17 湖北省 343

10.17.1 湖北省基本公共服务均等化相对进程总体概况 343

10.17.2 湖北省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 346

10.17.3 湖北省7项基本公共服务均衡发展状况 346

10.17.4 湖北省基本公共服务发展相关因素分析 348

10.17.5 基本结论 348

10.18 湖南省 349

10.18.1 湖南省基本公共服务均等化相对进程总体概况 349

10.18.2 湖南省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 352

10.18.3 湖南省7项基本公共服务均衡发展状况 352

10.18.4 湖南省基本公共服务发展与相关因素分析 354

10.18.5 基本结论 354

10.19 广东省 355

10.19.1 广东省基本公共服务均等化相对进程总体概况 355

10.19.2 广东省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 358

10.19.3 广东省7项基本公共服务均衡发展状况 358

10.19.4 广东省基本公共服务发展与相关因素分析 360

10.19.5 基本结论 360

10.20 广西壮族自治区 361

10.20.1 广西壮族自治区基本公共服务均等化相对进程总体概况 361

10.20.2 广西壮族自治区基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 364

10.20.3 广西壮族自治区7项基本公共服务均衡发展状况 364

10.20.4 广西壮族自治区基本公共服务发展与相关因素分析 366

10.20.5 基本结论 366

10.21 海南省 367

10.21.1 海南省基本公共服务均等化相对进程总体概况 367

10.21.2 海南省基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 370

10.21.3 海南省7项基本公共服务均衡发展状况分析 370

10.21.4 海南省基本公共服务发展与相关因素分析 372

10.21.5 基本结论 372

10.22 重庆市 373

10.22.1 重庆市基本公共服务相对进程总体概况 373

10.22.2 重庆市基本公共服务分“投入—产出—受益”项分析 376

10.22.3 重庆市7项基本公共服务均衡发展状况分析 376

10.22.4 重庆市基本公共服务发展与相关因素分析 378

10.22.5 基本结论 378

10.23 四川省 379

10.23.1 四川省基本公共服务均等化相对进程概况 379

10.23.2 四川省基本公共服务“投入—产出—受益”项分析 382

10.23.3 四川省7项基本公共服务均衡发展状况分析 382

10.23.4 四川省公共服务发展相关因素分析 384

10.23.5 基本结论 384

10.24 贵州省 385

10.24.1 贵州省基本公共服务均等化相对进程总体概况 385

10.24.2 贵州省基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 388

10.24.3 贵州省7项基本公共服务均衡发展状况分析 389

10.24.4 贵州省基本公共服务发展相关因素分析 389

10.24.5 基本结论 391

10.25 云南省 391

10.25.1 云南省基本公共服务均等化相对进程概况 391

10.25.2 云南省基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 394

10.25.3 云南省7项基本公共服务均衡发展状况分析 395

10.25.4 云南省基本公共服务发展相关因素分析 397

10.25.5 基本结论 397

10.26 陕西省 398

10.26.1 陕西省基本公共服务均等化相对进程概况 398

10.26.2 陕西省基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 401

10.26.3 陕西省7项基本公共服务均衡发展状况分析 401

10.26.4 陕西省基本公共服务发展相关因素分析 403

10.26.5 基本结论 403

10.27 甘肃省 404

10.27.1 甘肃省基本公共服务均等化相对进程总体概况 404

10.27.2 甘肃省基本公共服务分“投入—产出—受益”项目分析 407

10.27.3 甘肃省7项基本公共服务均衡发展状况分析 408

10.27.4 甘肃省基本公共服务发展与相关因素分析 408

10.27.5 基本结论 410

10.28 青海省 410

10.28.1 青海省基本公共服务均等化相对进程概况 410

10.28.2 青海省基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 413

10.28.3 青海省7项基本公共服务均衡发展状况分析 414

10.28.4 青海省基本公共服务发展相关因素分析 414

10.28.5 基本结论 416

10.29 宁夏回族自治区 416

10.29.1 宁夏回族自治区基本公共服务相对进程概况 416

10.29.2 宁夏回族自治区基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 419

10.29.3 宁夏回族自治区7项基本公共服务均衡发展状况 421

10.29.4 宁夏回族自治区基本公共服务发展相关因素分析 421

10.29.5 基本结论 423

10.30 新疆维吾尔自治区 423

10.30.1 新疆维吾尔自治区基本公共服务均等化相对进程概况 424

10.30.2 新疆维吾尔自治区基本公共服务“投入—产出—受益”项目分析 424

10.30.3 新疆维吾尔自治区7项基本公共服务均衡发展状况分析 427

10.30.4 新疆维吾尔自治区基本公共服务发展相关因素分析 427

10.30.5 基本结论 429

附录 2003—2009年各省（自治区、直辖市）基本公共服务均等化相对进程、保障水平得分及排序 430

参考文献 475