德国监察制度之运作

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壹、前言 1

一、考察动机与目的 1

二、考察计画 3

三、考察经过 3

贰、德国国情及政府体制 7

一、德国自然人文概况 7

二、德国政府体制 13

参、德国监察制度概说 17

一、德国监察制度历史演进 17

二、德国监察机关简介 18

三、德国监察机关职权 21

肆、德国监察机关实务运作 27

一、联邦议会请愿委员会 27

二、军事监察使 32

三、邦议会请愿委员会及监察使 34

伍、建议 39

一、加强案件处理过程公开透明度，增进社会大众信任与重视 39

二、建置线上申诉平台，善用民意力量扩大监察成效 40

三、检讨匿名申诉案件处理方式，有效运用行政资源 41

四、争取监察院预算编列保障，俾利独立行使职权 42

五、按监察院各委员会业务范畴增置高阶人员，协助发挥专业监察功能 42

六、研修监察法规，揭櫫人民陈情申诉权不受身分、国籍等因素限制 43

陆、结论 45

附录1-考察行程表 47

附录2-预拟考察问题 49

附录3-德国基本法部分条文（请愿申诉权相关条文） 55

附录4-德国联邦议会请愿委员会职权相关法规 57

附录5-德国麦佛邦监察法规 79

附录6-德国莱茵邦监察法规 93

附录7-德国联邦议会请愿委员会请愿及申诉表格 103

附录8-考察行程留影 109