中国转型期地方政府政策移植研究

第一章 导论 1

第一节 研究的缘起 1

一 转型期地方政府政策移植问题的提出 1

二 选题研究的理论与现实意义 4

第二节 国内外相关文献述评 6

一 国外研究现状 6

二 国内研究现状 18

三 综合评析 19

第三节 本书基本概念解析 21

一 政策移植 21

二 地方政府政策移植 26

三 地方政府政策移植基本要素检视 29

第四节 研究内容与研究方法 38

一 研究内容 38

二 研究方法 39

第二章 中国转型期地方政府政策移植：制度环境、必要性与可行性分析 44

第一节 中国转型期地方政府政策移植的必要性与可行性分析 45

一 中国经济社会转型：地方政府政策移植的特殊背景 45

二 中国转型时期地方政府政策移植的必要性分析 47

三 中国转型期地方政府政策移植的可行性分析 51

第二节 中国地方政府政策移植主体论析 61

一 中国地方政府政策移植主体系统 61

二 地方政府：中国地方政府政策移植的重要主体 63

三 中国地方政府政策移植主体行为分析 65

第三节 中国转型期地方政府政策移植的制度环境 67

一 地方政府政策移植的制度空间 67

二 地方政府政策移植的制度激励 73

小结 77

第三章 中国转型期地方政府政策移植的发生：技术变量与政治博弈 79

第一节 中国地方政府政策移植启动的变量分析 80

一 政策创新的相对优势 80

二 政策创新的复杂性 82

三 地方之间的竞争强度 83

四 政策系统的开放程度 85

五 政策移植能力 86

六 制度结构与社会环境的相似性 88

第二节 中国地方政府政策移植启动的多元博弈 88

一 政治企业家：中国地方政府政策移植主体的现实角色 89

二 需求溪流：地方政府政策移植动力的静态描述 91

三 硬核一保护带：地方政府的目标系统 94

四 地方政府政策移植的启动：多元力量之博弈 96

第三节 中国地方政府政策移植的基本过程审视 100

一 政策知识的理论化 100

二 政策知识的合并 102

三 政策知识的实践与内化 104

四 案例分析：城市网格化管理政策移植 105

第四节 中国地方政府政策传播的模型解析与建构 108

一 一般政策移植模型解析 108

二 邻近性：对地方政府政策传播的一种解释 113

三 复合邻近性：中国地方政府政策传播的模型建构 117

小结 123

第四章 中国转型期地方政府政策移植的模式分析 125

第一节 两种驱动：中国地方政府政策移植模式的划分 126

一 政绩驱动型政策移植 127

二 辖区利益导向型政策移植 129

三 强制性移植还是自愿性移植 132

第二节 内容与路径：中国地方政府政策移植模式的差异分析之一 134

一 中国地方政府政策移植的一般内容考察 134

二 不同模式下地方政府政策移植的内容差异 137

三 不同模式下地方政府政策移植的路径差异 141

第三节 区域与层级：中国地方政府政策移植模式的差异分析之二 143

一 政策移植驱动模式的不同组合 143

二 中国地方政府政策移植模式的区域间差异 146

三 中国地方政府政策移植模式的层级间差异 152

四 中国地方政府政策移植模式的非均质性 155

小结 156

第五章 中国转型期地方政府政策移植失灵：类型及根源 158

第一节 中国地方政府政策移植失灵概论 158

一 中国地方政府政策移植失灵的表现 159

二 中国地方政府政策移植失灵的负面效应 163

第二节 地方政府政策移植失灵的三种类型 165

一 政绩诱致型政策移植失灵 167

二 利益失衡型政策移植失灵 175

三 技术缺失型政策移植失灵 180

第三节 线性模式：地方政府政策移植失灵的根源 187

一 “问题—方案”与“方案—需求”：地方政府政策移植失灵的原因 188

二 工业社会政策移植失灵的根源：政策线性模式 189

三 政策移植线性模式的控制导向及其解构 193

小结 198

第六章 政策网络视阈下地方政府政策移植的优化 200

第一节 政策网络治理：一种新的治理理念 200

一 政策网络兴起的时代背景 200

二 政策网络的提出 204

三 政策网络理论：分析典范与主要流派 207

第二节 政策移植的优化：政策网络治理的视角 212

一 合作治理：政策移植优化的根本 213

二 开放的网络：地方政府政策移植的场域结构 216

三 承认的政治：地方政府政策移植的行动规则 218

四“他在性”意识：地方政府政策移植的主体 221

小结 227

第七章 结语 229

一 主要结论 229

二 本书的主要创新 230

三 有待进一步深入研究的问题 232

参考文献 233

后记 253