产业结构调整中的财政金融支持体系建设

前言 1

第一章 经济发展、产业结构调整与政府 1

第一节 产业结构演进的一般规律 1

一、经济发展中产业结构演进的一般规律 1

二、经济增长与产业结构变化的关系 4

三、产业结构变动的影响因素 7

第二节 产业结构发展的趋势 11

一、产业结构的高级化和软化 11

二、产业的相互渗透和融合 12

三、区域产业发展与结构优化 16

四、产业结构调整与产业集群 17

第三节 产业结构调整中的政府行为 19

一、产业结构调整中政府介入的必要性 19

二、产业结构调整中的政府职能定位 24

第二章 产业结构调整中的财政支持体系 35

第一节 产业结构调整中财政支持的作用机制 35

一、产业结构调整中财政支持的政策取向 35

二、产业结构调整中财政政策的作用路径 40

三、产业结构调整中财政政策作用发挥的外部保障 43

第二节 产业结构调整中财政支持的政策体系 45

一、激励性的支出政策 46

二、激励性的税收政策 49

三、激励性的财政信用政策 52

第三节 促进产业结构优化的财政激励政策的国际比较 55

一、美国促进产业结构优化的财政激励政策 56

二、日本促进产业结构优化的财政激励政策 57

三、韩国促进产业结构优化的财政激励政策 58

四、各国经验对我国的启示 59

第四节 促进我国产业结构优化的政府采购政策 60

一、政府采购与政府采购制度 60

二、现行政府采购政策的运行情况 63

三、现行政府采购政策运行中存在的问题 67

四、完善政府采购制度，促进政府采购政策功能的落实 70

第五节 促进我国产业结构优化的税收政策 75

一、促进我国产业结构优化的税收政策现状 75

二、现行促进产业结构优化的税收政策存在的主要问题 82

三、进一步完善促进产业结构优化的税收激励政策 85

第三章 产业结构调整中的金融支持体系 88

第一节 产业结构调整中金融体系的作用 88

一、金融体系在经济运行中的功能 88

二、金融体系在产业结构调整中的作用 91

三、政策性金融在产业结构调整中的作用 93

第二节 产业结构调整中金融体系结构与金融支持 99

一、银行主导型的金融体系与金融支持 100

二、资本市场主导型的金融体系与金融支持 103

三、银行主导型与资本市场主导型金融体系的关系 106

四、产业结构调整中的金融支持与银行业结构 109

第三节 我国产业结构调整中的金融支持 111

一、我国产业结构调整中的金融支持模式 111

二、我国产业结构调整中的金融支持模式选择 119

三、完善我国以市场为主的金融支持模式的政策建议 124

第四章 高新技术产业发展与金融支持 131

第一节 高新技术企业的融资需求 131

一、高科技企业运行的特点 131

二、高新技术企业发展中的资金需求及融资活动 134

第二节 高新技术企业发展中的风险投资金融体系 137

一、风险投资的特征 138

二、风险资本投资的运作机制与体系 139

第三节 风险投资的政府支持体系 147

一、政府对风险投资的直接支持 148

二、政府对风险投资的间接支持 151

第四节 我国风险投资体系的发展和完善 154

一、我国风险投资的发展历程 154

二、我国风险投资体系建设中存在的主要问题 159

三、完善我国风险投资体系的政策建议 162

第五章 产业结构调整中财政金融支持的共振点——政府担保 165

第一节 产业结构调整中政府担保的作用机制 165

一、政府担保的性质与内涵 165

二、政府担保的作用领域及运作方式 169

三、政府提供担保的客观必然性 172

四、中小企业融资困境与政府担保 177

第二节 一些国家或地区的政府担保体系与运行机制 182

一、日本政府担保体系及运行情况 182

二、美国政府担保体系及运行情况 186

三、台湾地区政府担保体系及运行情况 189

四、外国及台湾地区政府担保体系对我国的启示 191

第三节 我国政府担保体系及运行分析 195

一、我国中小企业信用担保体系发展总体情况 195

二、北京市政府担保体系及运行分析 199

三、上海市政府担保体系及运行分析 204

四、深圳市政府担保体系及运行分析 207

五、我国政府担保体系及运行中存在的问题 208

第四节 完善我国政府担保体系的对策建议 212

一、建立健全政府担保的相关法律法规 212

二、明确政府责任，建立科学的经营机制 212

三、建立政府担保机构的资本金补充机制 213

四、建立政府担保的风险补偿机制 215

五、建立有效的政府担保退出机制 216

主要参考文献 221

后记 230