教育公平的法律保护研究

第一章 教育公平面临的问题及其根源分析 1

第一节 教育公平面临的问题 1

一 区域教育发展不公平 1

二 城乡教育发展不公平 7

三 身份教育发展不公平 11

四 教育结构发展不公平 15

第二节 教育不公平的根源 18

一 本体：经济转型制约着教育的公平发展 18

二 认知：以人为本折射出教育的认知缺陷 21

三 实践：政策失衡导致了教育能力不足 23

第二章 教育公平法治建设的价值定位 26

第一节 法治是实现教育公平的根本方式 26

一 公平与法治 26

二 法治是实现教育公平的根本方式 30

第二节 教育发展权是教育公平法治建设的终极价值目标 34

一 教育的全面、协调、可持续发展权利 34

二 教育发展权是教育公平法治建设的终极价值目标 37

第三章 教育公平法律保障的基本原则 43

第一节 平等保障原则 43

一 形式平等与实质平等及其选择 43

二 教育的平等发展 46

第二节 差别对待原则 54

一 差别对待与教育公平 54

二 差别对待原则的基本要求 57

第三节 利益协调原则 66

一 利益协调与教育公平 66

二 利益协调的基本要求 73

第四节 全面发展原则 76

一 教育全面发展是教育公平的应有之义 76

二 教育全面发展原则的基本要求 80

第五节 可持续发展原则 83

一 教育的可持续发展是实现教育公平的力量之源 83

二 教育可持续发展原则的基本要求 90

第四章 教育公平的制度逻辑 95

第一节 教育公平的争论与修辞 96

一 艰难的一跃 96

二 话语修辞与立论逻辑 98

三 国家转型与地区利益 100

第二节 教育公平的法理学 103

一 Constitution：国家构成与宪法结构 104

二 现行宪法中的“受教育义务” 106

三 教育规范：公民自由与国家理性 109

第三节 教育目的与高考制度的改革 113

一 规范属性与教育目的 113

二 教育公平的高校招生制度设计 117

第五章 教育公平的立法创新 122

第一节 教育公平的立法模式 123

一 中国现有教育立法的核心价值演变 123

二 对中国现行教育立法模式的评价与反思 147

第二节 教育公平的法律规范分析与清理 152

一 目前我国教育法律规范体系的构成 152

二 教育法律体系中公平因素的数据分析 153

三 法律清理：教育公平法治的进一步要求 164

四 教育公平的法律规范重构 168

五 他山之石——国外教育立法的经验借鉴 184

第三节 《中华人民共和国教育公平促进法》立法建议 191

一 立法理由及其说明 191

二 《中华人民共和国教育公平促进法》（立法建议稿） 196

第六章 教育公平的执法保障制度 212

第一节 教育公平执法保障的概念与意义 212

一 教育公平执法保障的概念 212

二 教育公平执法保障的意义 213

第二节 教育公平行政执法的理念 215

一 干预性执法理念 216

二 倾斜性执法理念 218

三 协调性执法理念 220

四 人本性执法理念 221

第三节 教育公平行政执法体制的改善 223

一 强化教育行政规划职能 223

二 重构教育行政执法模式 225

三 创设教育公平委员会 228

四 界分教育公平行政执法的对象 234

第四节 教育公平行政执法的方式 238

一 教育公平的行政决策 238

二 教育公平的行政检查 242

三 教育公平的行政处罚 243

四 教育公平的行政拨款 244

五 教育公平的行政奖励与指导 246

第五节 教育公平行政执法监督 248

一 界定教育公平行政执法监督的对象 249

二 明确教育公平行政执法监督的方式 249

第七章 教育公平的司法救济机制 252

第一节 恢复正义与教育公平司法 252

一 恢复正义与司法 252

二 教育公平与司法救济 254

三 教育公平的可司法性 256

第二节 教育公平司法救济的域外经验借鉴 261

一 发达国家教育公平的司法救济机制——以美国为例 262

二 发展中国家教育公平司法救济机制——以印度为例 268

三 对我国的启示 271

第三节 我国教育公平司法救济机制的完善 274

一 教育公平侵权行为的法律界定 274

二 教育公平纠纷的特点及分类 275

三 教育公平司法救济不足及其原因分析 278

四 教育公平与民事诉讼的完善 280

五 教育公平与行政诉讼的完善 283

六 教育公平公益诉讼的建构 289

七 教育公平的刑事法律保护制度之完善 295

参考文献 301

后记 310