农村土地流转中的地方政府与农民互动机制研究

第一章 导言 1

一 问题的提出 2

二 研究综述 10

（一）有关农村土地流转的研究 10

（二）有关国家与农民关系的研究 11

（三）有关集体与农民关系的研究 13

三 研究思路与分析框架 15

四 研究方法 17

第二章 土地改革与地方国家和农民关系的确立 19

一 土地改革与国家权威的确立 19

（一）建国前的土地改革 21

（二）建国后的土地改革 33

（三）国家权威在农村的确立 36

（四）农民土地权利与国家权威 37

二 国家汲取、土地归公与农民的组织化 40

（一）土地个人所有与国家汲取的困境 41

（二）土地归公：从合作社到人民公社 44

（三）从权力的文化网络到权力的组织网络 47

三 土地集体所有下的地方国家、集体与农民 51

（一）国家与集体：任务下乡与理性执行 51

（二）集体与农民：组织化依附与隐蔽性对抗 56

（三）国家与农民：社会动员与思想教育 59

总结：国家建设与土地剩余分配模式 61

第三章 土地流转与地方政府和农民关系的转型 67

一 从土地家庭承包到土地流转 68

（一）农业集体化的困境 68

（二）土地的分户经营 71

（三）土地流转的兴起与发展 73

二 土地流转与国家角色的转型 77

（一）国家权力从农村的回撤 78

（二）国家汲取模式的转变 80

（三）农村土地流转中的国家角色 82

三 集体组织的权能与土地流转 92

（一）村委会的建立与发展 93

（二）土地流转中的集体组织权能 95

四 土地流转中的农民权益分析 99

（一）计划经济时代农民权益困境 99

（二）农民的非流动性 102

（三）土地流转与农民土地权益的兴起 104

总结：国家、集体和农民角色转型与土地流转 105

第四章 地方政府转型、国家市场缠绕与土地流转中的农民土地权益困境 109

一 地方政府作为独立利益主体地位的确立 110

（一）中央权力下放与地方权力扩张 111

（二）地方政府内部权力的制度化与政府能力的强化 113

（三）地方政府官员的转型 117

二 土地流转中地方政府与市场关系的缠绕 124

（一）市场与政府缠绕的理论分析 125

（二）土地流转：模糊的产权与模糊的地方政府与市场关系 129

三 土地价值转型与土地流转中的地方政府强制 134

（一）土地流转中的土地价值异化 135

（二）土地流转中的地方政府强制 139

（三）村委会的困境与土地流转中地方政府强制的形成 142

总结：国家集体强力介入与土地流转异化 147

第五章 土地流转中的政府角色与农民权益现状研究——基于江苏省的实证分析 151

一 理论分析与问题研究 151

（一）市场转型过程中的地方政府角色 152

（二）土地流转中地方政府与农民关系的理论分析 157

二 调查资料与研究设计 159

（一）样本情况 159

（二）研究设计 160

三 数据分析与研究 162

总结 170

第六章 农地股份合作社中的农民权利与地方政府介入 173

一 农地股份合作社的历史与模式 174

（一）我国农地股份合作社的产生与发展 175

（二）农地股份合作社的主要模式 177

二 农地股份合作社中的农民权益分析 180

（一）农地股份合租社中农民的主要权益 181

（二）农地股份合租社中的农民权益约束 185

三 农地股份合作社中的集体权力 187

（一）村委会与农地合作社的组织机构相互交织 188

（二）集体股份挤压农民个人股份 190

四 农地股份合作社中的地方政府介入 192

（一）政府介入合作社的理论依据与方式 193

（二）农地股份合作社的地方政府参与 195

（三）压力型体制下农民土地合作的困境 197

总结：地方政府介入与农民合作的困境 205

第七章 地方政府与农民互动机制建设的对策 207

（一）刚性化农民的土地权利，以权利约束权力 209

（二）建立有效的地方政府权力规约体系 209

（三）进一步提高地方大众政治沟通的组织化程度 212

（四）建立有效的对农民的信息公开制度 214

（五）进一步完善农民和政府之间的沟通机制 215

参考文献 219

附录一 土地流转的农民访谈记录（部分） 233

附录二 吴江市震泽镇龙降桥村土地股份合作社章程 241

附录三 江苏省农村土地承包纠纷仲裁试点暂行办法 247

后记 257