公共财政经济建设职新论

第一章 导论 1

一、研究背景及其意义 1

二、研究现状和文献综述 7

三、研究对象与研究方法 8

四、研究思路和结构安排 10

第二章 我国公共财政体系经济建设职能的理论探索 12

第一节 西方公共财政理论及财政职能界定的演变 12

一、亚当·斯密的古典主义财政理论 13

二、经济自由主义与新经济自由主义的财政理论 14

三、国家干预主义的财政理论 16

四、混合经济学说的产生及其财政理论 17

五、当代西方公共经济学财政思想 18

六、西方公共财政理论中的一些非主流主张 19

七、西方公共财政学理论基础的演变 20

八、西方公共财政理论中财政职能的界定及其演变 22

第二节 我国传统财政学说对财政与经济建设关系的论述 28

一、中国古代传统财政思想 28

二、1949年前西方公共财政理论引进时期 31

三、新中国成立后社会主义财政理论建构时期 33

四、20世纪90年代公共财政理论重新提出和争鸣时期 36

第三节 公共财政框架下的经济建设职能及其理论创新 39

一、我国公共财政体系的经济建设职能 39

二、中国特色公共财政框架下经济建设职能理论创新 43

三、公共财政经济建设职能面临的现实挑战 45

第三章 我国财政60年经济建设职能实践的回顾和总结 52

第一节 新中国前30年经济建设职能的确立和运用 52

一、“一五”期间财政为工业化建设筹集巨额建设资金 52

二、“二五”期间财政在国民经济调整中发挥巨大作用 59

三、十年动乱期间财政工作面临严峻考验 65

四、计划经济时期的实践总结 71

第二节 改革开放30年经济建设职能的发展与完善 79

一、改革开放初期集中资金保障国家重点建设 79

二、党的十四大后逐步确立和构建公共财政体系框架 86

三、党的十六大以来逐步健全和完善财政宏观调控机制 95

第三节 我国财政经济建设职能的总结和展望 102

一、服务大局，持续不断促进经济建设上台阶 102

二、不断完善，与其他各项改革发展相配套 108

三、与时俱进，改善和提高财政宏观调控水平 115

四、依法理财，在民主和法制的轨道上行使经济建设职能 122

第四章 国外公共财政促进经济发展政策及法规的比较和借鉴 129

第一节 主要发达国家（地区）促进经济发展公共财政政策和法规 129

一、美国 130

二、日本 137

三、德国 140

四、欧盟 142

第二节 主要发展中国家的公共财政政策和法规 147

一、俄罗斯 147

二、印度 150

三、韩国 154

第三节 国外公共财政促进发展政策的比较与分析 155

一、主要发达国家应对经济危机的公共财政政策 155

二、第二次世界大战后发展中国家促进经济发展财政政策的演变 162

三、国外公共财政促进经济发展的政策实施方式比较 167

第五章 我国公共财政体系经济建设职能的实施和完善 172

第一节 公共财政支持经济建设的规模 172

一、公共财政支持经济建设规模的衡量 172

二、影响公共财政支持经济建设规模的因素 175

三、我国公共财政支持经济建设的规模 178

第二节 公共财政支持经济建设的结构 190

一、公共财政支持经济建设结构概述 190

二、公共财政支持经济建设结构的制约因素 193

三、我国公共财政支持经济建设的结构 195

第三节 公共财政支持经济建设的绩效评价 205

一、公共财政支持经济建设绩效评价概述 205

二、公共财政支持经济建设绩效评价的标准 207

三、公共财政支持经济建设绩效评价的评估流程 209

四、我国开展的部门预算绩效管理改革及其完善 213

第四节 不同财政政策下经济建设职能的运用 215

一、财政政策与GDP的关系 215

二、改革开放以来经济建设支出与GDP关系的测算 220

三、紧缩性财政政策下经济建设职能的运用 223

四、扩张性财政政策下经济建设职能的运用 224

五、中性财政政策下经济建设职能的运用 228

第五节 公共财政促进经济建设的制度化和法律化 230

一、公共财政促进经济建设的部门预算制度 230

二、公共财政促进经济建设的政府采购制度 233

三、公共财政促进经济建设的财政投资评审制度 235

四、公共财政促进经济建设的立法、行政和监督 237

主要参考文献 240

后记 248