慈善基金会在美国高等教育发展中的作用 卡内基教学促进基金会案例研究

引言 1

第一章 卡内基教学促进基金会的创建 3

第一节 创建背景分析：基金会慈善事业的产生及其特征 4

一、慈善基金会的产生 4

二、基金会慈善事业的特征 6

第二节 创建的直接思想基础 12

一、安德鲁·卡内基与“财富的福音” 12

二、亨利·普利切特与“效率的福音” 16

第三节 创建的过程 18

一、积极筹备阶段 18

二、争取国会批准章程 19

第四节 组织结构、运行机制及经费管理 20

第五节 教师保险和年金协会的创建及影响 33

第二章 卡内基教学促进基金会的影响历程 37

第一节 参与高等教育标准化运动（1905—1930） 37

一、19世纪末20世纪初教育标准化运动的兴起 38

二、教促会对提高高校办学水准的推动 42

三、促进提高专业教育标准的主要项目及影响 46

第二节 倡导高等教育标准化入学考试（1930—1947） 64

一、教育测量与美国高校标准化入学考试的兴起 65

二、教促会的发展状况及对标准化考试的倡导 70

三、主要相关项目及影响 76

第三节 关注南部高等教育、基金会内部调整走出困境（1945—1965） 86

一、教促会面临的形势与处境 87

二、有关南部高等教育的项目及影响 95

三、基金会内部调整走出困境 100

第四节 体制创新实现政策影响和基金会复兴（1965—1979） 108

一、20世纪五六十年代美国高等教育发展及面临的挑战 110

二、皮菲对教促会的管理 114

三、卡内基高等教育委员会的创建及其影响 119

四、卡内基高等教育政策研究理事会的影响与评价 139

五、卡内基教学促进基金会的复兴 145

第五节 关注高等教育教学质量（1979—现在） 150

一、博耶任期教促会对美国高等教育的影响 151

二、舒尔曼任期教促会对本科教育改革与教学学术的推进 163

第三章 卡内基教学促进基金会的影响机制分析 186

第一节 有关卡内基教学促进基金会地位与作用的论争与澄清 187

一、精英治理与社群参与：教促会地位与作用的合理性论争 187

二、偶然还是必然：教促会影响发生的几率分析 194

三、施惠者还是受惠者：教促会与高等院校的关系 198

第二节 卡内基教学促进基金会影响发生的内在机制分析 201

一、合理利用并及时处理养老金计划与教育研究的关系 202

二、经济来源的独立保证立场的独立与选择的自由 203

三、保证人事结构的精简和人事安排的稳定 205

四、切实实行以专家治理为基础的理事会制度 208

五、以专家型会长和理事会为依托，提升基金会的社会互动能力 210

六、坚持以“优秀”作为选择、评价的标准 212

七、密切关注高等教育发展实践中的全局性问题 214

八、不断调整教育研究和项目的实施策略 215

九、坚持以事实说话的原则 216

十、通过公开、透明的管理机制提高组织的社会公信力 217

第三节 卡内基教学促进基金会影响发生的外部条件阐释 218

一、政治、经济、法律、信息、高校人事管理等方面的制度保障 218

二、有关慈善组织法律框架的支撑 224

三、美国社会文化传统与国民文化性格的影响 230

四、美国分权教育管理体制的影响 234

五、高等教育自治与行业自律带来的广泛协会组织及其联盟的支撑 236

余论 机遇与挑战并存——从卡内基教学促进基金会的处境看美国慈善基金会在教育发展中的影响走向 240

附录 247

参考文献 262