政府转型、公共支出调整与中国经济发展

前言 1

导论 1

一 选题依据与研究意义 1

二 研究对象的两个范畴界定 5

三 研究内容与方法 13

四 主要贡献 14

五 主要结论与政策建议 16

第一章 理论基础与研究综述 23

第一节 公共支出基本理论 25

一 公共支出理论 25

二 公共支出结构理论 36

第二节 国内外相关研究文献综述 38

一 公共支出与经济增长的文献综述 38

二 公共支出与社会公平的文献综述 44

第二章 政府职能转变与公共支出转型 53

第一节 公共物品与政府职能 53

一 公共物品与私人物品 53

二 公共经济与私人经济 55

三 转型背景下政府职能界定 56

第二节 政府职能转变与公共支出转型 62

一 政府职能范围调整与公共支出结构变迁 63

二 转型期政府职能转变——“经济建设型”转向“公共服务型” 66

三 转型体制下的财政制度与政府公共支出 71

四 政府职能转变与公共支出结构转型的关系 73

五 政府职能转变与公共支出结构分析 76

第三章 公共支出转型：现实考察与国际比较 79

第一节 转型中公共支出规模考察 79

第二节 转型中公共支出结构考察 82

一 公共支出的一般结构变化 82

二 公共支出转型的结构分析：基于政府职能转变视角 83

三 当前我国公共支出转型中的结构问题与启示 86

第三节 公共服务支出水平与结构 89

一 公共服务范围的界定 89

二 公共服务支出规模与结构的时空特征 92

第四节 经济建设支出水平与结构 118

第五节 从公共支出转型看公共服务型政府建设中的几个问题 123

一 基本公共服务短缺的原因分析 124

二 基本公共服务区域非均等化的原因分析 125

三 行政管理费支出失控的原因分析 127

第四章 转型视角下公共支出调整的经济发展效应 129

第一节 转型视角下公共支出调整与经济发展关系 130

一 转型中公共支出规模结构与经济发展关系的理论框架 130

二 公共支出转型的经济发展效应分析 136

三 主要结论 155

第二节 公共支出转型对经济发展的三维影响分析：以中部六省为例 158

一 研究背景与问题的提出 159

二 中部经济发展水平与公共支出水平：现实描述 161

三 中部政府公共支出对经济发展三维影响分析 164

四 中部崛起中的政府公共支出：政策启示 173

第三节 公共服务支出分别对经济增长与社会公平的影响分析 174

一 模型设定与变量选取 174

二 实证检验结果 175

三 主要结论 177

第四节 公共支出转型对公共服务型政府建设的启示 177

第五章 公共支出转型的影响因素分析 182

第一节 公共支出转型的影响因素：理论分析 182

一 经济总量规模 182

二 体制因素 183

三 工业化和信息化水平 183

四 城镇化水平 183

五 收入不平等状况 183

六 社会失业问题 184

七 财政供养人口 184

八 财政转移支付规模 184

九 民政事业费增长率 184

十 人口增长率 184

第二节 公共支出转型的影响因素：实证检验 184

一 模型设定与数据处理 184

二 检验结果与分析 186

第三节 主要结论 191

第四节 一个启示：公共支出转型与经济发展方式转变 192

第六章 转移支付与地方公共服务水平 195

第一节 转移支付制度 195

第二节 公共服务均等化 197

一 公共服务均等化含义解读 197

二 公共服务均等化的意义 198

三中国公共服务供给非均等化现状 199

第三节 转移支付对地方公共服务供给水平的影响 202

一 相关研究回顾 202

二 财政转移支付对地方基本公共服务供给水平影响分析 203

三 转移支付对地方基本公共服务供给影响的实证检验 204

四 政策建议 208

第七章 政府转型中的公共服务体制建设 209

第一节 政府转型中公共服务体制建设的必要性 209

第二节 我国公共服务体制建设存在的问题 210

第三节 公共服务均等化约束下公共服务体制建设的保障 211

一 按照基本公共服务均等化的要求，加快建立中央与地方公共服务分工体制 212

二 明确目标，建立公共财政体制 212

三 建立以公共服务为基础的公务人员政绩考核制度 213

第四节 公共服务体制建设的重点 213

一 构建公共服务型政府，充分发挥政府公共服务的主体作用 213

二 公共财政体制的建立 218

三 完善公共服务市场体制，推进公共服务市场化改革 224

四 推行公共服务均等化 230

参考文献 234