民族自治地方政府能力与区域经济社会发展

前言 1

第一章 绪论 7

第一节 研究的意义 7

第二节 研究的现状 10

一 国内政府能力研究现状 11

二 民族自治地方政府能力研究现状 13

三 民族地区经济社会发展研究现状 14

四 民族自治地方政府能力与区域经济社会发展的相关性研究现状 15

第三节 本书的主要内容和研究方法 16

一 本书的主要内容和创新点 16

二 研究方法 19

第二章 民族自治地方政府及其能力 21

第一节 民族自治地方政府 21

一 民族自治地方政府的特点 21

二 民族自治地方政府的层级结构 26

三 民族自治地方政府的职能 27

第二节 民族自治地方政府能力 29

一 民族自治地方政府能力的界定 30

二 民族自治地方政府能力的构成 30

第三节 民族自治地方政府能力循环论 36

一 政府能力循环论的一般原理 36

二 能量转换能力的大小决定政府能力的高低 38

三 民族自治地方政府能力循环要素 47

第三章 民族自治地方政府能力的演变 76

第一节 政府能力影响变量 76

一 国家层面上的政府能力变量 77

二 地方层面上的政府能力变量 86

第二节 政府能力的演变 99

一 政府能力演进的动力 99

二 政府能力演变的一般形式 105

第三节 民族自治地方政府能力演变的时态分析 119

一 从个别能力向综合能力提高发展 120

二 民族自治地方政府能力演进的时态 126

第四节 政府能力演变的规律 138

一 从起点到回归变动规律 138

二 演进的恒定规律 140

三 扩张和控制的均衡规律 141

第四章 民族自治地方的政府能力与经济社会发展的相关性 145

第一节 民族自治地方经济社会发展的特殊性 145

一 远离国家经济中心 145

二 历史发展的多元性 147

三 资源禀赋的差异性 148

四 区域经济的后发性 150

五 民族文化的独特性 152

六 民族宗教的复杂性 153

第二节 民族自治地方经济社会发展对政府能力的期待 156

一 民族自治地方自我发展能力不足 156

二 后发追赶对政府的“加载” 159

三 “马太效应”使政府能力面临新的挑战 166

第三节 民族自治地方政府能力与区域发展的内在关联 170

一 政府能力与发展程度不同的区域的互动特征 170

二 政府能力与发展程度不同的区域的互动差异分析 181

三 民族自治地方政府能力与区域发展的相关性分析 183

第五章 民族自治地方政府能力的状况分析 188

第一节 民族自治地方政府能力的评价方法 188

一 民族自治地方政府能力评价模式的选择 188

二 民族自治地方政府能力评价的结构 190

三 民族自治地方政府能力评价的指标体系 191

四 民族自治地方政府能力评价的具体步骤 195

第二节 对民族自治地方政府能力的基本评价 197

一 对政府操作层面的能力评价 198

二 对政府能力的整体评价 211

第三节 影响民族自治地方政府能力的因素 218

一 外部环境因素 218

二 政府自身的因素 228

第四节 政府能力影响民族自治地方的发展 238

一 规划发展能力强弱影响民族自治地方发展的连续性 239

二 推进“三化”能力强弱影响民族自治地方的竞争力 243

三 公共服务能力强弱影响民族自治地方发展的协调性 247

四 自治能力强弱影响民族自治地方构建和谐社会进程 252

第六章 民族自治地方的政府能力建设 258

第一节 政府能力建设的一般经验 258

一 挖掘“内发性”动力，提升政府能力 258

二 “内生自觉”与“外压驱动”并重 259

三 从个别能力的建设到整体能力的提升 261

四 合理匹配“软”“硬”能力建设 262

第二节 民族自治地方政府能力建设的重点和难点 264

一 民族自治地方政府能力建设的重点 264

二 民族自治地方政府能力建设的难点 270

第三节 民族自治地方政府能力建设的路径选择 280

一 增加民族自治地方政府能力建设的资源投入 281

二 增强民族自治地方政府对各种资源的转换能力 293

三 增加民族自治地方政府能力建设的产品输出 298

第七章 民族自治地方凸显政府能力促进经济社会发展的选择 304

第一节 民族自治地方政府推动区域经济社会发展可供借鉴的模式 304

一 增长极互动发展模式 305

二 点轴式互动发展模式 307

三 网络式互动发展模式 309

四 梯度互动发展模式 310

第二节 凸显民族自治地方政府能力促进经济社会发展的重点 311

一 对区域经济社会发展进行整体规划 311

二 提升“三化”水平，促进发展方式的转变 315

三 提升公共服务水平，促进经济社会协调发展 324

四 提升民族自治水平，发挥民族区域自治的制度优势 329

结论和进一步讨论的问题 331

一 几个基本结论 331

二 进一步讨论 334

参考文献 343

后记 350