行政调解机制之比较 以消费争议调解为中心

第一章 我国行政机关ADR制度之理论探讨——以行政调解制度为中心 1

前言 1

壹、我国行政机关ADR及行政调解机制 4

一、我国行政机关ADR概述 4

二、我国行政调解之定义 11

三、我国行政调解之种类型态 17

贰、我国行政调解机制基本理论之探讨 23

一、行政调解有否侵害司法权问题 23

二、行政调解法律关系之探讨 36

三、行政调解级制之探讨 38

参、我国行政调解当事人间理论之探讨 41

一、私法自治原则 42

二、契约自由原则 43

三、公权力介入之必要性 46

肆、我国行政调解机关与当事人间理论之探讨 50

一、行政调解在定位上之探讨 51

二、行政调解在定性上之探讨 61

三、行政调解在法律适用（定向）上之探讨 69

伍、结论 72

一、行政调解机制是我国目前最普遍之ADR机制 73

二、我国行政调解机制与诉讼机制相辅相成 74

三、我国行政调解当事人间以契约自由为其理论基础 74

四、我国行政调解之本质为行政指导 75

五、我国行政调解未来之发展趋势 76

第二章 行政调解在制度设计上之比较——以消费争议调解为中心 81

前言 81

壹、行政调解在当事人方面之比较 82

一、行政调解当事人之比较 83

二、行政调解当事人能力之比较 88

三、行政调解当事人适格之比较 93

四、行政调解当事人调解能力之比较 99

贰、行政调解在事件方面之比较 107

一、行政调解事件类型之比较 107

二、行政调解事件标的之比较 112

三、行政调解受理事件之比较 115

参、行政调解在「时」方面之比较 124

一、行政调解之时序比较 125

二、行政调解有关期间之比较 129

三、行政调解有关时效之比较 135

肆、行政调解在地（管辖）方面之比较 137

一、行政调解在管辖基本原则上之比较 138

二、行政调解在管辖类型上之比较 143

伍、行政调解在物（费用）方面之比较 157

一、行政调解与义务调解之比较 157

二、行政调解费用之比较 159

陆、结语 165

第三章 行政调解在组织架构上之比较——以消费争议调解为中心 167

前言 167

壹、行政调解组织定位之比较 168

一、行政机关判断标准之探讨 168

二、行政调解组织定位之比较 178

三、行政调解组织型态之比较 195

贰、行政调解组织成员之比较 204

一、调解委员在组织上（人数、资格、类别）之比较 205

二、调解委员在任用上（任期、聘任、解聘）之比较 221

三、行政调解组织主席及幕僚单位之比较 233

四、行政调解组织主管机关之比较 240

参、结论 248

一、行政调解组织比较表 248

二、行政调解组织法制化之必要性 248

三、行政调解组织应力求专业化 252

四、行政调解组织应确保委员之独立性及专业性 253

第四章 行政调解在程序运作上之比较——以消费争议调解为中心 255

前言 255

壹、行政调解在调解进行前相关程序方面之比较 256

一、调解申请程序之比较 256

二、调解准备程序之比较 271

贰、行政调解在调解进行时相关程序方面之比较 291

一、调解进行一般程序之比较 291

二、调解进行特别程序之比较 313

参、行程调解在调解进行后相关程序及效力方面之比较 324

一、调解不成立程序及效力之比较 324

二、调解成立程序及效力之比较 328

肆、结论 343

一、行政调解运作比较表 343

二、各种行政调解制度有其存在之必要性 348

三、行政调解运作机制强化之必要性 349