廉政评价与制度创新

序言&尹晋华 1

前言 探索与尝试 1

第一部分 社会廉政评价体系 3

第一章 社会廉政评价的国内外经验与启示 3

一 社会廉政评价的意义 3

二 社会廉政评价的国际经验 5

三 社会廉政评价的国内实践 10

四 几点启示 13

第二章 社会廉政评价指标体系的构建 16

一 构建原则 16

二 指标类型 17

三 指标维度 18

四 指标体系 19

第三章 社会廉政评价的操作与实施程序 22

一 评价主体 22

二 评价方法 22

三 实施程序 23

第四章 社会廉政评价结果分析与运用 24

一 有效性分析 24

二 综合分析与预警 24

三 单因素分析 25

四 成果反馈与运用 26

第五章 社会廉政评价问卷调查操作细则 26

一 总则 26

二 调查对象及抽样方法 27

三 调查队伍 29

四 调查实施 30

五 其他事宜 31

第六章 社会廉政评价试点调查分析 31

一 试点调查操作程序 32

二 试点调查统计结果分析 35

三 社会廉政评价的可行性分析 38

附件：社会廉政评价调查问卷 40

一 一般公职人员调查问卷 40

二 知识分子调查问卷 44

三 企业经营者调查问卷 48

四 市民调查问卷 52

五 农民调查问卷 56

第二部分 内部廉政评价体系 63

第一章 构建内部廉政评价体系的重要意义 63

一 建立内部廉政评价体系，可以破解廉政考核难题，推进考核机制创新 63

二 建立内部廉政评价体系，可以破解监督缺位难题，推进监督机制创新 64

三 建立内部廉政评价体系，可以破解源头反腐难题，推进预警机制创新 64

第二章 构建内部廉政评价体系的基本原则 65

一 客观性原则 65

二 公正性原则 65

三 民主性原则 65

四 科学性原则 66

五 创新性原则 66

六 公开性原则 66

七 导向性原则 66

八 可操作性原则 66

第三章 内部廉政评价的主体、对象及组织领导 67

一 评价主体 67

二 考评对象 67

三 组织领导 67

第四章 内部廉政评价指标体系的基本架构 68

一 指标架构 68

二 指标体系 71

第五章 内部廉政评价考评方法及操作程序 77

一 省辖市考核操作程序及测评方法 77

二 省直机关考核操作程序及测评方法 78

三 综合排序和等次确定 78

四 考核报告 79

第六章 考核评价结果的运用 79

附件一 河南省市厅级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设考核评价暂行办法 80

附件二 省直机关一般公职人员对本部门（单位）廉政状况满意度调查问卷 86

附件三 领导班子落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设考核评价指标体系 89

附件四 领导干部落实党风廉政建设责任制及廉政情况考核评价指标体系 92

附件五 领导班子落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设情况满意度民主测评表 93

附件六 领导干部落实党风廉政建设责任制及廉政情况满意度民主测评表 94

附件七 ××年度省辖市落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设考核评价汇总表 95

附件八 ××年度省直机关落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设考核评价汇总表 96

附件九 市厅级领导干部落实党风廉政建设责任制及廉政情况考核评价民主测评汇总表 97

第三部分 廉政评价效果综合分析 101

一 全省党风廉政建设社会评价问卷调查的总体状况 101

二 当前我省党风廉政建设的问题与成因分析 113

三 加强我省党风廉政建设的具体对策建议 124

附录：各省辖市分析报告 128

附录：社会廉政评价助力中原反腐倡廉建设 221

主要参考文献 225