高校廉政建设研究

第一章 导言 1

一、选题背景 1

二、研究意义 2

三、高校腐败及治理研究现状的文献综述 3

（一）关于高校腐败的成因 4

（二）关于高校腐败的类型 8

（三）高校腐败滋生蔓延的规律 10

（四）高校腐败的研究理论 13

（五）高校腐败治理的基本思路 14

（六）高校腐败的特点 20

（七）北京高校腐败状况的专门研究 20

四、研究方法 21

（一）文献研究法 21

（二）社会调查法 22

五、研究的主要问题 23

六、研究的不足之处 23

第二章 高校腐败的相关理论 25

一、高校腐败的基本概念及其类型 25

（一）腐败的基本概念 25

（二）高校腐败的概念与相似概念的区分 28

（三）高校腐败的类型 31

二、高校腐败的成因探讨 34

（一）高校干部和教职员工廉洁自律意识松懈 34

（二）高校各项规章制度不完善 36

（三）高校监督机制不完善 41

（四）高校改革发展过程中腐败滋生蔓延的机会 50

三、高校腐败的程度及其危害 51

（一）高校腐败的程度 51

（二）高校腐败的危害 52

第三章 北京高校腐败的基本状况 55

一、从国家机关立案状况看北京高校腐败状况 55

二、高校师生员工视野中高校腐败状况 57

（一）调查对象的基本情况 57

（二）高校重点领域腐败状况的感知 58

三、北京高校重点领域腐败案例 61

（一）招生录取的腐败案件 61

（二）高校基建维修领域是腐败案件易发区 65

（三）物资采购领域也是腐败案件高发领域 67

（四）财务管理是腐败犯罪的多发领域 70

（五）科研经费被违法使用案例不断被揭露 71

（六）校办企业是高校腐败的多发领域 75

（七）学术诚信事端频发 78

（八）后勤服务领域腐败案件多发 81

四、北京高校腐败的多视角观察 82

（一）从涉案人员类型来看 82

（二）从违反法纪的类型来看 82

（三）从涉案人数来看 83

（四）从涉案金额来看 83

（五）关于“一把手”腐败 84

第四章 遏制高校腐败的努力和对策 85

一、加强高校师德建设和思想政治教育工作 85

（一）加强师德建设 85

（二）加强和改进高校青年教师思想政治教育工作 88

（三）健全高校师德建设长效机制，划定“红线” 90

二、完善高校制度建设 91

（一）规范国家考试制度 91

（二）规范高校招生制度 94

（三）规范科研行为，建立科研违规行为的约束制度 102

（四）加强高校财务管理制度 110

（五）制定高校基本建设管理办法 113

（六）发布《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》 114

（七）实施政府采购制度 115

（八）完善高校单位差旅费管理和会议费管理制度 116

（九）逐步完善高校内部审计工作 116

（十）实行高等学校信息公开制度 120

三、规范高校教职员工行为 122

（一）规范高校党员和领导干部的行为 122

（二）严禁教师违规收受礼品礼金 124

四、不断完善反腐倡廉制度 126

（一）建立党风廉政建设责任制 126

（二）推进高校惩治和预防腐败体系建设 128

五、开展高校巡视工作 130

（一）教育部在京直属高校巡视工作 130

（二）中央巡视组对高校巡视 138

六、开展各项专项检查工作 139

（一）开展了科研经费专项检查 139

（二）开展“三重一大”决策制度执行情况检查 140

七、推进大学制度改革 141

（一）制定高校章程，加快现代大学制度建设 141

（二）高校后勤社会化改革逐步推进，制度亟待完善 142

八、高校纪检监察机构落实“三转”，聚焦主业 143

（一）教育部党组与所属高校“一把手”签订责任书保证主体责任落实，强化监督责任 144

（二）北京教育纪工委开展了课题研究和高校纪委书记研讨会 144

（三）北京高校积极采取措施，落实纪检监察“三转”工作 145

（四）解决“三转”过程中纪检监察干部工作中问题的策略建议 151

结语 153

参考文献 155

附录一 调查问卷 164

附录二 相关法规和最新高校反腐规定和措施 176

后记 182