医疗资源配置法律制度研究 以健康公平为中心

第一章　医疗资源配置及其法律制度概说 1

第一节　医疗资源及其配置的界说 1

一、医疗资源的认知 1

二、对医疗资源配置的认知 9

第二节 医疗资源配置法律制度的界说 15

一、法律制度：医疗资源配置的内生变量 15

二、医疗资源配置法律制度的基本认知 18

三、医疗资源配置法律关系的特质 20

四、医疗资源配置法律制度的体系构成 21

第二章　健康公平：医疗资源配置法律制度的现代理念 22

第一节　健康公平的基本认知 22

一、健康公平的界说 22

二、健康公平的法律本质探微 29

第二节　健康公平与医疗资源配置法律制度 33

一、健康公平乃医疗资源配置法律制度的基本原则 33

二、医疗资源配置法律制度中的健康公平的平衡观 35

三、健康公平视域下的医疗资源配置法律制度的公平与效率 38

第三节 医疗资源配置视域下的健康公平的实现 43

一、实证解读：我国的健康不公平及其原因探析 43

二、理论解读：医疗资源配置语境下的健康公平的实现 49

第三章　政府与市场：医疗资源公平配置的制度路径选择 53

第一节 有管理的市场化：政府与市场的理性结合 53

一、医疗资源配置中的政府与市场悖论：理论与实践 53

二、有管理的市场化：理论上的认知 57

三、有管理的市场化：实践中的证成 64

第二节　有管理的市场化：政府责任解读 72

一、政府责任界定的必要性 72

二、政府责任具体范围探析 73

三、政府责任行使的基本法律原则 78

第四章　筹资公平：卫生服务筹资制度的反思与重构 82

第一节 卫生服务筹资公平的基本认知 82

一、卫生服务筹资公平的解读 82

二、世界各国卫生服务筹资模式的比较 86

第二节　卫生服务筹资制度的实证考察 90

一、国际卫生服务筹资制度的实证分析 90

二、国内卫生服务筹资制度的实证分析 95

第三节　我国卫生服务筹资制度的改进与完善 100

一、城镇卫生服务筹资制度的改进与完善 101

二、农村卫生服务筹资制度的改进与完善 104

三、寻求卫生服务筹资城乡统筹的制度突破 108

第五章　提供公平：卫生服务递送体系高端集中的法律克服 112

第一节　卫生服务递送体系高端集中的基本认知 112

一、对卫生服务递送体系高端集中的解读 112

二、卫生服务递送体系高端集中的制度原因探析 117

三、卫生服务递送体系高端集中的法律克服路径 119

第二节 区域卫生规划法律制度的反思与重构 122

一、对区域卫生规划的认知 122

二、目前我国区域卫生规划制度的困境探析 124

三、我国区域卫生规划法律制度的重构 127

第三节　基层卫生服务体系法律制度的反思与重构 131

一、对基层卫生服务体系的认知 131

二、对基层卫生服务体系的实证考察 133

三、我国基层卫生服务体系法律制度的重构 141

第六章　利用公平：供方医疗行为的法律控制 145

第一节 医疗道德风险与供方医疗行为 145

一、对医疗道德风险的认知 145

二、供方控制：医疗道德风险控制的必然选择 147

第二节　供方医疗行为的法律控制 150

一、供方医疗行为控制的路径分析 150

二、对医生处方权的法律控制 151

三、对医疗卫生机构医疗行为的法律控制 154

结语 158

参考文献 161

后记 180