城市社区体制改革与法制建设研究

目录 1

第一章 背景分析：城市社会变迁与重组 1

一、社区发展：概念和历史 1

二、城市社区体制改革与社区法制建设的社会背景分析 5

三、我国城市社区发展的特征和内容 11

四、城市社区发展呼唤法制建设 14

第二章 城市社区法制建设的研究现状、思路和方法 18

一、城市社区法制建设的研究现状 18

二、城市社区法制建设的研究思路和研究方法 19

三、主要的概念界定及一些说明 20

第三章 我国城市社区法制建设状况以及台湾地区经验 21

一、改革开放前城市社区法制建设状况 21

二、新时期城市社区法制建设的现状 22

三、我国城市社区法制建设中存在的若干问题 24

四、台湾地区城市社区发展的法制建设经验 25

一、要重视城市社区法的研究和制定 28

第四章 城市社区法的体系建设 28

二、城市社区法的概念和特征 29

三、城市社区法的体系及其构建原则 31

四、城市社区法律规范体系中存在的现实问题 35

五、根据当前城市社区发展的迫切需要，逐步构建城市社区法的体系 37

六、我国城市社区法体系的构成 39

第五章 城市社区管理体制改革与法制建设 42

一、调整中的城市社区行政组织体制 42

二、街道行政管理中的法制问题 50

三、城市社区管理体制改革的思路 54

四、城市社区管理法规的修订 57

第六章 城市社区自治组织立法 58

一、当前城市社区自治管理组织存在的法制问题 58

二、科学界定社区概念是划分城市社区自治地域的必要前提 63

三、关于城市社区规模的确定 66

四、关于设置三级城市社区自治体制的设想与建议 69

五、关于居委会重组的思考 71

六、《城市社区自治委员会组织条例》的立法建议 73

七、浦东新区某街道居委会组织模式评价与分析 80

第七章 城市社区党建工作立法 82

一、当前城市社区党建工作中最为敏感突出的问题 82

二、制定法律文件必须突出党的领导地位与作用 83

三、加快制定《城市社区党建工作规定》的党内立法建议 86

四、城市社区党建工作对农村基层党建工作经验的借鉴 89

第八章 城市社区服务性经济政策法规的配套与完善 93

一、城市社区服务性经济的由来与定义 93

二、建立健全事业型城市社区服务组织体制 95

三、建立完善城市社区服务性经济运行机制 98

四、制定与健全城市社区服务性经济综合性政策法规 100

第九章 城市文明杜区法治化建设 105

一、城市文明社区建设中的法治与德治 105

二、建立与完善创建城市文明社区工作的领导体制、机制与法制 113

三、创建城市文明社区的基本内容 117

第十章 城市社区社会治安综合治理立法 123

一、城市社区社会治安综合治理法制化与法治化提出的根据 123

二、城市社区社会治安综合治理法制化的建构 124

三、《社会秩序综合治理法》的法律性质、法律地位和立法要求 128

四、城市社区社会治安综合治理的法治化运作 133

第十一章 拓展规范城市社区法律服务，加强城市社区法制宣传教育机制 141

一、积极拓展和规范城市社区法律服务 141

二、用立法手段建立健全城市社区法律援助机制 142

三、城市社区法律援助法规的立法建议与构想 143

四、加强城市社区法制宣传教育 149

五、建立健全领导干部学法用法机制 154

一、城市社区资源共享的必要性及意义 155

第十二章 城市社区资源共享立法 155

二、城市社区资源共享的界定与存在的主要问题 156

三、城市社区资源共享的模式 157

四、城市社区资源共享模式的运行 160

五、实现城市社区资源共享中的若干立法问题 162

附录：民政部关于在全国推进城市社区建设的意见 166

参考文献 173

后记 175