地方政府突发公共事件应急管理

第一章 突发公共事件应急管理的理论概述 1

一、突发公共事件应急管理的基本概念 1

二、突发公共事件应急管理的相关理论 3

三、突发公共事件应急管理的研究现状 8

四、突发公共事件的特点与类型 13

五、突发公共事件的分级、分期 18

六、突发公共事件应急管理的特点与指导原则 20

第二章 突发公共事件应急管理的国际经验 31

一、发达国家突发公共事件应急管理的一般情况 31

二、发达国家政府应急管理机制的特点 34

三、发达国家应对突发公共事件典型案例及典型体制举隅 37

四、发达国家政府应急管理对我们的启示 46

第三章 地方政府应急管理的现状分析 53

一、地方行政管理体制现状 53

二、突发公共事件应急管理体制现状 58

三、四川省突发公共事件情况分析 64

四、地方政府应急管理的基本做法与成功经验 69

五、地方政府应急管理工作存在的问题和不足 76

第四章 地方政府突发公共事件的预防及应急准备一、统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾 86

二、实施预测、排查、预报、预警，加强先期安全防范工作 90

三、加强应急管理培训，提高防范意识和应急处置能力 99

第五章 地方政府突发公共事件“一案三制”的完善和落实一、落实“一案三制”的指导思想和工作目标 110

二、目前应急管理体系建设上存在的薄弱环节 111

三、加强应急预案体系建设，增强预案的针对性、操作性和实用性 113

四、加强地方政府应急管理体制和机制建设 114

第六章 地方政府突发公共事件的应急处置 122

一、自然灾害应急管理 122

二、事故灾难应急管理 130

三、公共卫生事件应急管理 138

四、社会安全事件应急管理 149

第七章 地方政府突发公共事件的应急保障和应急基础设施建设一、加强应急后勤保障建设 161

二、加强应急基础设施建设 163

三、加强公共安全应急管理科学技术的攻关和应用 167

四、加强基层应急救援能力建设 171

第八章 地方政府突发公共事件的应急信息系统建设一、应急信息系统的建设目标和功能需求分析 173

二、应急信息系统与其他信息系统的关系 177

三、应急信息系统建设存在的不足 179

四、优化、整合各类信息资源，建立完善高效的地方政府信息系统 182

五、构建应急指挥系统要从信息资源上下工夫 188

第九章 地方政府突发公共事件应急管理社会力量的动员和参与一、社会力量在应急管理中的作用 190

二、发挥非政府公共组织在应急管理中的作用 196

三、突发公共事件应急管理中的社区参与 203

四、发挥新闻媒体的舆论引导作用 209

附录： 219

附录一 中华人民共和国突发事件应对法 219

附录二 国家突发公共事件总体应急预案 233

附录三 四川省突发公共事件总体应急预案 241

附录四 四川省特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行） 250

本课题评审专家意见（摘录） 263

主要参考文献 266