居民自治指导手册

导言：什么是居民自治？ 1

一、居民自治成长的背景及其定位 8

二、居民自治的依据 11

三、居民自治的内涵 15

四、居民自治的重要地位 16

五、通过社区拯救城市 19

背景篇 26

第一章 居委会的三重尴尬境地 26

一、居委会行政化 28

二、居委会边缘化 29

三、居委会被动托底化 30

第二章 居民自治的类型 32

一、群团型自治 33

二、物权型自治 37

三、契约型自治 41

四、议行分立型自治 42

五、整合型自治 43

六、区域化自治 44

七、院落型自治 50

八、文化认同型自治 58

原理篇 62

第三章 居民自治的基础是什么？ 62

一、人的社群性 64

二、社会资本 66

三、关联物权 72

四、内生权利和积极义务 76

第四章 居民自治的原则是什么？ 80

一、平等 80

二、责任 81

三、信任 82

四、公开 83

五、民主 84

第五章 居民自治的运行原理是什么？ 85

一、过程优先原理 85

二、多元协同原理 86

三、参与治理原理 88

要素篇 94

第六章 居民自治的要素是什么？ 94

一、核心 94

二、主体 95

三、制度 96

四、资源 106

五、载体 115

框架篇 124

第七章 居民自治的框架是什么？ 124

一、居民自治理论框架 124

二、居民自治部件 126

三、居民自治环节 135

四、居民自治议题 138

五、居民自治形态 142

六、居民自治进阶 154

七、居民自治提升路径 174

行动篇 178

第八章 行动者的智慧：如何选择有效的治理工具？ 178

一、社区调查 181

二、居民自治的“听诊器”：SWOTs分析法 191

三、选择自治支点 195

四、社区议事会 202

五、开放空间会议 209

六、创造志愿者 216

七、寻找联结点 224

八、冲突调解 228

九、居民自治＋互联网 232

十、扩充社区自组织能量 244

评价篇 248

第九章 如何评价居民自治？ 248

一、评价居民自治的五个基本标准 248

二、测量指标 263

三、居民自治的指向：构建三种形态的共同体 266

四、迈向系统治理时代 269

结语 271

附录 274

附录一：中华人民共和国城市居民委员会组织法 274

附录二：中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知 278

附录三：中共中央办公厅转发《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的通知 286

附录四：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》 294

附录五：《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》（节录） 306

附录六：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强城乡社区协商的意见》的通知 309

后记 314