公共政策理论与实证分析

导论 公共政策是发展中的现代科学学科 1

一、西方国家公共政策科学的历史演进 2

二、西方国家公共政策研究的主要贡献 10

三、中国公共政策学科的历史发展 18

第一章 公共政策的基础理论与实证分析 27

第一节 公共政策的概念理论 27

一、公共政策的基本涵义 27

二、公共政策的基本要素 35

第二节 公共政策的对象理论 41

一、公共政策主体 41

二、我国的公共政策主体 42

三、公共政策的客体 47

四、公共政策的目标 48

五、公共政策的资源 49

六、公共政策的形式 49

七、公共政策的系统 50

第三节 公共政策的特点理论 52

一、阶级性 52

二、政治性 53

三、整体性 53

四、价值性 54

五、多样性 55

六、合法性 55

七、强制性 56

八、权威性 57

九、超前性 57

十、层次性 58

第四节 公共政策的地位理论 58

一、公共政策地位的涵义 58

二、不同层次政策的地位 59

第五节 公共政策的功能理论 60

一、导向性功能 61

二、制约性功能 63

三、管理性功能 64

四、分配性功能 67

第二章 公共政策的方法理论与实证分析 70

第一节 公共政策的研究模型 70

一、完全理性决策模型 70

二、有限理性模型 72

三、渐进决策模型 73

四、综合决策模型 76

五、精英决策模型 79

六、集团决策模型 80

七、政治系统模型 81

八、政治协调模型 83

九、群众路线模型 84

第二节 公共政策的分析方法 87

一、公共政策的矛盾分析 88

二、公共政策的历史分析 88

三、公共政策的比较分析 90

四、公共政策的利益分析 91

五、公共政策的经济分析 92

六、公共政策的阶级分析 93

七、公共政策的阶层分析 95

八、公共政策的制度分析 96

九、公共政策的价值分析 97

十、宏观公共政策分析法 98

十一、公共政策的损益分析 99

十二、公共政策的类型分析 100

十三、公共政策的定性分析 105

十四、公共政策的定量分析 105

十五、公共政策的系统分析 106

第三节 政策文件的制定方法 111

一、公共政策文件制定的一般要求 112

二、不同类型公共政策文件的制定 114

第三章 公共政策的关系理论与实证分析 123

第一节 公共政策与相关学科之关系 123

一、公共政策科学研究的多维视角 123

二、政治学与公共政策之关系 124

三、管理学与公共政策之关系 126

四、经济学与公共政策之关系 127

五、社会学与公共政策之关系 128

六、法学与公共政策之关系 129

第二节 公共政策与决策体制 132

一、公共决策体制的构成 132

二、公共决策体制的类型 134

第三节 公共政策与政府权力 142

一、公共政策与政府职能 143

二、公共政策与政府能力 145

第四节 公共政策与政策环境 151

一、公共政策与经济环境 152

二、公共政策与政治环境 155

三、公共政策与文化环境 159

四、公共政策与国际环境 164

第四章 公共政策的问题理论与实证分析 168

第一节 公共政策问题的一般分析 168

一、问题的类别与涵义 168

二、公共政策问题的要素 171

三、公共政策问题的类型 173

四、公共政策问题的要件 174

五、公共政策问题的结构 176

六、公共政策问题的特征 178

第二节 公共政策问题的形成分析 180

一、公共政策问题的形成因素 180

二、公共政策问题的形成主体 182

三、公共政策问题的形成过程 186

四、公共政策问题的界定方法 190

五、公共政策问题的形成议程 193

第三节 公共政策问题的案例分析 200

第五章 公共政策制定的理论与实证分析 215

第一节 公共政策制定的基本要求 215

一、公共政策制定主体的确立 215

二、公共政策制定的原则 227

第二节 公共政策制定过程与规划 231

一、公共政策制定过程的理论划分 231

二、公共政策制定过程中的政策规划 234

第三节 公共政策制定中的合法化 242

一、公共政策合法化的涵义 242

二、公共政策合法化的特征 244

三、公共政策合法化的地位 246

四、公共政策合法化的条件 247

五、公共政策合法化的程序 248

六、公共政策合法化中的几个问题 251

第六章 公共政策执行的理论与实证分析 263

第一节 公共政策执行的价值理论 263

一、西方公共政策执行理论 263

二、公共政策执行的涵义 268

三、公共政策执行的政治性 271

四、公共政策执行的特点 273

五、公共政策执行的作用 275

第二节 公共政策执行的规范理论 276

一、公共政策执行的模型 276

二、公共政策执行的原则 279

三、公共政策执行的程序 282

四、公共政策执行的手段 284

第三节 公共政策执行的效果理论 289

一、影响政策执行效果的因素 289

二、公共政策执行的偏差矫正 293

三、公共政策执行的政策变通 297

第七章 公共政策评估的理论与实证分析 306

第一节 公共政策评估内涵与要素 306

一、政策评估的概念研究 306

二、公共政策评估的环节 309

三、公共政策评估的特质 309

四、公共政策评估的功能 310

五、公共政策评估的主体 311

六、公共政策评估的内容 312

七、公共政策评估的条件 313

八、公共政策评估的作用 315

九、公共政策评估的障碍 317

第二节 公共政策评估类型与方法 322

一、公共政策评估的类型划分 322

二、公共政策评估的方法 327

第三节 公共政策评估标准与过程 331

一、公共政策评估的标准 331

二、公共政策评估的过程 338

第四节 公共政策评估实证案例分析 340

第八章 公共政策调控的理论与实证分析 354

第一节 公共政策调整的理论分析 354

一、公共政策调整的涵义 354

二、公共政策调整的特点 356

三、公共政策调整的特征 357

四、公共政策调整的意义 360

五、公共政策调整的依据 362

六、公共政策调整的程序 364

七、公共政策调整的内容 367

八、公共政策调整的方法 371

第二节 公共政策监控的理论分析 372

一、政策监控的涵义 372

二、政策监控的分类 374

三、政策监控的作用 376

四、政策监控的功能活动 378

五、政策监控机制的构成 384

第三节 公共政策调控的实证分析 389

第九章 公共政策终结的理论与实证分析 403

第一节 公共终结的理论内涵 403

一、公共政策终结的概念解释 403

二、公共政策终结的内容 405

三、公共政策终结的方式 406

四、公共政策调整的特征 410

五、公共政策终结的作用 411

六、公共政策终结的策略 414

第二节 公共政策终结的因素分析 420

一、公共政策终结的动力因素 420

二、公共政策终结的环境因素 425

三、公共政策终结的障碍因素 428

第三节 公共政策终结的实证分析 432

后记 443