辽宁社会管理创新研究

前言 1

导论 2

1 辽宁社会管理创新的重要意义 18

1.1 创新社会管理是“世情”发展的必然要求 19

1.2 创新社会管理是“国情”发展的必然要求 22

1.3 创新社会管理是“省情”发展的必然要求 27

1.4 创新社会管理是“社情”发展的必然要求 31

1.5 创新社会管理是“党情”发展的必然要求 40

1.6 创新社会管理是“民情”发展的必然要求 50

2辽宁社会管理创新的成功经验 65

2.1 建立了社会管理工作的领导体系 65

2.2 建立了社会管理工作的组织体系 74

2.3 建立了社会管理工作的监督体系 84

2.4 建立了社会管理工作的规制体系 88

2.5 建立了社会管理工作的技术体系 92

2.6 建立了社会管理工作的评估体系 96

3辽宁社会管理创新的多种差距 99

3.1 理念思路与经济社会发展不适应 99

3.2 体制机制与经济社会发展不适应 101

3.3 法规政策与经济社会发展不适应 103

3.4 方法手段与经济社会发展不适应 105

3.5 基础条件与经济社会发展不适应 107

3.6 队伍建设与经济社会发展不适应 109

4辽宁社会管理创新的主要任务 114

4.1 紧紧围绕“一个总目标”，积极推进社会管理理念创新 114

4.2 充分发挥“两个优势”，积极推进社会管理体制创新 116

4.3 牢牢把握“三个最大限度”，积极推进社会管理机制创新 118

4.4 努力通过“四个加强”，积极推进社会管理制度创新 120

4.5 统筹兼顾“五项建设”，积极推进社会管理方法创新 124

4.6 贯彻落实党中央全会精神，积极推进虚拟社会管理创新 126

附：辽宁省政务类网站信息发布与更新调研报告 152

5辽宁社会管理创新的重点工作 163

5.1 加强和完善社会稳定风险评估 163

5.2 加强和完善维护群众权益机制 166

5.3 加强流动人口和特殊人群管理服务 171

5.4 加强基层社会管理服务体系建设 176

5.5 加强非公有制经济组织和社会组织管理 180

5.6 进一步推进社会管理法制化建设 185

6辽宁社会管理创新的突出问题 190

6.1 加强和完善公共安全体系 190

6.2 完善安全生产监管制度机制 203

6.3 健全食品药品安全监管机制 206

6.4 完善社会治安防控体系 209

6.5 完善应急管理体制机制建设 213

6.6 营造良好社会环境 215

7辽宁社会管理创新的强力支撑 218

7.1 构建改善民生的长效机制，实现劳动关系和谐 218

7.2 构建凝聚民心的长效机制，实现分配关系和谐 228

7.3 构建尊重民意的长效机制，实现服务关系和谐 239

7.4 构建维护民力的长效机制，实现城乡关系和谐 251

7.5 构建保障民权的长效机制，实现利益关系和谐 263

7.6 构建扩大民主的长效机制，实现干群关系和谐 281

8辽宁社会管理创新的基本原则 301

8.1 党委领导，政府主导 301

8.2 统筹协调，源头治理 306

8.3 以人为本，服务为先 309

8.4 依法管理，综合施策 313

8.5 科学管理，提高效能 318

8.6 立足国情，改革创新 323

9辽宁社会管理创新的必要保障 328

9.1 正确认识和处理好社会管理与党委领导的关系 328

9.2 正确认识和处理好社会管理与政府负责的关系 330

9.3 正确认识和处理好社会管理与社会协同的关系 332

9.4 正确认识和处理好社会管理与公众参与的关系 335

9.5 正确认识和处理好社会管理与改善民生的关系 337

9.6 正确认识和处理好社会管理与第一要务的关系 338

参考文献 344

后记 351