我国城市基础设施民营化管理体系的研究

第1章 绪论 1

1.1 研究的背景及意义 1

1.1.1 研究的背景 1

1.1.2 研究的意义 3

1.2 研究的方法及思路 5

1.2.1 研究的方法 5

1.2.2 研究的思路 6

1.3 研究的内容及结构安排 7

第2章 相关研究文献及基础理论的综述 9

2.1 国内外相关研究文献的综述 9

2.1.1 基础设施产业特性方面的研究综述 9

2.1.2 基础设施民营化动因方面的研究综述 13

2.1.3 基础设施民营化影响因素方面的研究综述 14

2.1.4 基础设施民营化运行模式方面的研究综述 15

2.1.5 基础设施产业政府管制方面的研究综述 19

2.2 相关理论综述 21

2.2.1 自然垄断理论与公共品理论的综述 21

2.2.2 产权理论与委托代理理论的综述 24

2.2.3 基础设施产业竞争理论的综述 28

2.2.4 公共选择理论的综述 31

2.2.5 政策科学理论的综述 34

2.2.6 新公共管理理论的综述 35

2.3 本章小结 35

第3章 我国城市基础设施民营化管理体系架构的研究 37

3.1 我国城市基础设施民营化管理体系概念的界定 37

3.1.1 城市基础设施概念的界定 37

3.1.2 民营化概念的界定 40

3.1.3 城市基础设施民营化概念的界定 46

3.1.4 城市基础设施民营化管理体系概念的界定 47

3.2 我国城市基础设施民营化管理体系基本架构的设计 48

3.2.1 我国城市基础设施民营化管理主客体的分析 48

3.2.2 我国城市基础设施民营化管理内容的分析 48

3.2.3 我国城市基础设施民营化管理体系的架构 50

3.3 我国城市基础设施民营化管理体系关键环节的解析 50

3.3.1 我国城市基础设施民营化规划体系的解析 50

3.3.2 我国城市基础设施民营化组织体系的解析 51

3.3.3 我国城市基础设施民营化运行体系的解析 51

3.3.4 我国城市基础设施民营化控制体系的解析 52

3.4 本章小结 52

第4章 我国城市基础设施民营化规划体系的研究 53

4.1 我国城市基础设施民营化规划工作现状及问题的分析 53

4.1.1 整体规划方面的现状及问题分析 53

4.1.2 目标规划方面的现状及问题分析 53

4.1.3 规划工作其他方面的现状及问题分析 54

4.2 我国城市基础设施民营化动因与环境的分析 54

4.2.1 我国城市基础设施民营化动因的分析 54

4.2.2 我国城市基础设施民营化环境的分析 56

4.3 我国城市基础设施民营化总体规划的设计 65

4.3.1 渐变式与突变式的选择 65

4.3.2 产权转移优先与竞争优先的选择 67

4.3.3 民营优先与规制优先的选择 69

4.4 我国城市基础设施民营化目标体系的构建 71

4.4.1 城市基础设施民营化的多重目标 71

4.4.2 我国城市基础设施民营化目标体系的建立 73

4.4.3 我国城市基础设施民营化目标的选择 75

4.5 本章小结 76

第5章 我国城市基础设施民营化组织体系的研究 77

5.1 我国城市基础设施民营化组织工作现状及问题的分析 77

5.1.1 立法方面的现状及问题分析 77

5.1.2 组织机构方面的现状及问题分析 78

5.1.3 组织流程方面的现状及问题分析 80

5.1.4 组织工作其他方面的现状及问题分析 82

5.2 我国城市基础设施民营化组织体制的建立 83

5.2.1 国外城市基础设施民营化组织体制的分析 84

5.2.2 我国城市基础设施民营化组织机构的设置 89

5.2.3 我国城市基础设施民营化组织关系的设计 91

5.2.4 我国城市基础设施民营化组织流程的完善 92

5.3 我国城市基础设施民营化组织机制的建立 94

5.3.1 市场化机制的建立 94

5.3.2 利益协调机制的建立 97

5.3.3 风险分担机制的建立 100

5.3.4 信息公开机制的建立 101

5.3.5 监督反馈机制的建立 103

5.4 我国城市基础设施民营化组织措施的制定 104

5.4.1 法律法规的完善 104

5.4.2 政府职能的转变 105

5.4.3 信用体系的建立 107

5.4.4 民营化氛围的营造 108

5.5 本章小结 109

第6章 我国城市基础设施民营化运行体系的研究 110

6.1 我国城市基础设施民营化运行工作现状及问题的分析 110

6.1.1 运行模式方面的现状及问题分析 110

6.1.2 运行范围方面的现状及问题分析 110

6.1.3 运行保障方面的现状及问题分析 111

6.2 我国城市基础设施民营化运行模式的分析 112

6.2.1 城市存量基础设施民营化运行模式的分析 112

6.2.2 城市增量基础设施民营化运行模式的分析 115

6.2.3 城市基础设施民营化运行模式的比较 119

6.2.4 我国城市基础设施民营化运行模式的选择 121

6.3 我国城市基础设施民营化运行范围的分析 122

6.3.1 基础设施产业属性的再认识 123

6.3.2 城市基础设施民营化静态边界的影响因素分析 127

6.3.3 城市基础设施民营化动态边界的影响因素分析 138

6.4 我国城市基础设施民营化运行保障的建立 141

6.4.1 我国城市基础设施民营化运行保障措施制定的理论分析 141

6.4.2 我国城市基础设施产业竞争机制的建立 149

6.4.3 我国城市基础设施产业监管体系的建立 155

6.5 本章小结 160

第7章 我国城市基础设施民营化控制体系的研究 161

7.1 我国城市基础设施民营化控制工作现状及问题的分析 161

7.1.1 控制内容方面的现状及问题分析 161

7.1.2 控制主体方面的现状及问题分析 162

7.1.3 控制工作其他方面的现状及问题分析 162

7.2 我国城市基础设施民营化控制体系框架的构建 162

7.2.1 我国城市基础设施民营化控制流程的设计 162

7.2.2 我国城市基础设施民营化控制类型的分析 164

7.2.3 我国城市基础设施民营化控制基本条件的分析 167

7.3 我国城市基础设施民营化过程控制体系的设计 168

7.3.1 宏观过程控制内容的分析 168

7.3.2 宏观过程控制方法的设计 170

7.3.3 微观过程控制内容的分析 171

7.3.4 微观过程控制方法的设计 172

7.4 我国城市基础设施民营化效果评价体系的设计 173

7.4.1 民营化效果评价多重途径的比较 173

7.4.2 我国城市基础设施民营化效果评价指标的设计 177

7.4.3 我国城市基础设施民营化效果评价方法的设计 179

7.4.4 我国城市基础设施民营化效果评价示例 181

7.5 本章小结 184

第8章 长春市基础设施民营化管理工作的分析与改进 186

8.1 长春市基础设施行业的发展状况分析 186

8.1.1 长春市基础设施的发展状况分析 186

8.1.2 长春市基础设施企业的发展状况分析 188

8.2 长春市基础设施民营化管理工作的现状及问题分析 190

8.2.1 长春市基础设施民营化规划工作的现状及问题分析 190

8.2.2 长春市基础设施民营化组织工作的现状及问题分析 190

8.2.3 长春市基础设施民营化运行工作的现状及问题分析 192

8.2.4 长春市基础设施民营化控制工作的现状及问题分析 193

8.3 长春市基础设施民营化典型案例分析 193

8.3.1 案例简介 193

8.3.2 案例分析 195

8.4 长春市基础设施民营化管理的改进建议 197

8.4.1 长春市基础设施民营化规划方面的改进建议 197

8.4.2 长春市基础设施民营化组织方面的改进建议 197

8.4.3 长春市基础设施民营化运行方面的改进建议 197

8.4.4 长春市基础设施民营化控制方面的改进建议 198

8.5 本章小结 198

第9章 结论和展望 199

9.1 研究的结论及创新点 199

9.1.1 研究的结论 199

9.1.2 主要创新点 201

9.2 研究的局限及展望 202

9.2.1 研究的局限 202

9.2.2 研究的展望 202

参考文献 203