村民委员会换届选举案例选析

第一部分　案例选析 3

一、选举村民选举委员会 3

（一）包村干部不能“包办”村委会选举 3

（二）村民能代替村民代表行使权力吗 6

（三）不“回避”，就“下课” 8

二、选民登记 11

（一）人在户不在的选民资格确定问题 11

（二）企业职工可否参加村委会选举 12

（三）自理口粮户是否具有选民资格 17

（四）在村居住就一定具备选民资格吗 17

（五）“智障”选民参选引发的争议 20

三、候选人提名 22

（一）秘密划票室不应成“摆设” 22

（二）防止代写选票成为竞争的“非法”手段 25

（三）一人能否代替全家意愿 27

（四）提名票最多就一定具备候选人资格吗 29

（五）“柴”、“才”引发的纠纷 33

（六）“海选”提名参选人数不过半怎么办 35

四、投票选举 40

（一）选民权利不容践踏 40

（二）违规投票的处理方法 41

（三）选举工作人员必须“秉公执法” 44

五、计票与公布选举结果 46

（一）选票认定争议 46

（二）“半张选票”的争议 51

六、村民代表与村民小组长选举 54

（一）推选村民代表引发的争议 54

（二）村民小组长选举不容忽视 58

七、选举中的违法违规行为 62

（一）感情不能超越法律 62

（二）村民罢选的启示 66

（三）村民烧选票被拘 68

（四）对撕毁选票行为的思索 70

（五）弟弟口头威胁拉票能否取消哥哥当选资格 75

（六）难遂心愿的伪造选票案 76

（七）摔票箱引发的思考 79

（八）××村为何重新投票选举 82

（九）违法行为难得逞 85

（十）出现违规投票就要推翻整体选举结果吗 89

八、贿选问题 94

（一）村主任候选人交抵押金引发争议 94

（二）候选人在选举当中的行为算不算贿选 98

（三）贿选让他丢了村主任 99

（四）贿选使他们失去了候选人资格 102

（五）老师对小学生拉选票引发的争议 104

第二部分　法律法规 111

《中华人民共和国村民委员会组织法》 111

《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》 118

《吉林省村民委员会选举办法》 127

第三部分　政策文件 141

中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号） 141

《关于印发〈吉林省村民委员会换届选举若干具体问题的规定〉的通知》（吉民发〔2007〕6号） 151

第四部分　附录 157

吉林省村民委员会换届选举操作规程 157

吉林省村委会第七次换届选举情况统计表 177

村民委员会换届选举咨询答复记录选登 182

后记 195