迈向现代财政制度 改革开放40年浙江财政的改革与探索

第一章 起承转合的省管县财政管理体制：浙江省管县财政体制这十年 1

一、省管县财政管理体制的演变脉络 2

二、浙江省管县财政体制这十年 6

三、浙江省管县财政体制的起承转合 25

四、本章小结 28

参考文献 28

第二章 财政分类管理改革的选择 30

一、财政分类管理改革的背景 30

二、财政分类管理改革的实践 33

三、财政分类改革取得的成效 38

四、财政分类管理改革政策评析 41

五、本章小结 45

参考文献 46

第三章 义乌“三个子”模式：探寻现代财政管理制度之路 47

一、财政管理制度创新的浙江样本 48

二、综合财政预算管理的改革背景与过程 50

三、义乌“三个子”改革的实施内容与运作模式 53

四、义乌“三个子”模式的改革成效及其可推广价值 64

五、本章小结 69

附录“小商品、大市场”的义乌经济与“小财政、大作用”的义乌财政 69

参考文献 70

第四章 预算编制、执行、监督“三分离”的组织体系改革与业务流程再造 72

一、改革背景：“三合一”财政组织体系及改革的必要性 73

二、改革目标：现代公共财政管理的核心特征和基本要求 75

三、改革内容：构建预算编制、执行、监督的“三分离”组织体系 79

四、改革成效：“三分离”组织体系下的业务流程再造 83

五、本章小结 84

参考文献 85

第五章 专项性一般转移支付改革：浙江经验 86

一、改革缘起 87

二、浙江省的改革实践 92

三、改革效果 102

四、浙江改革对全国的意义 107

五、本章小结 112

参考文献 112

第六章 浙江生态环保财力转移支付制度的演变、成效及全国影响 114

一、浙江生态环保财力转移支付制度的历史演变 115

二、生态环保财力转移支付的浙江成效 125

三、生态环保财力转移支付在全国的影响 134

四、回顾与展望 137

五、本章小结 138

参考文献 139

第七章 地方政府债务风险防控 141

一、分税制后地方政府性债务的形成和管理（1994～2008年） 143

二、2008年世界金融危机后地方政府性债务的管理（2009～2014年） 151

三、新预算法后的地方政府性债务的管理 164

四、浙江省地方政府性债务管理的成效分析 178

五、地方政府性债务风险管理的前景分析 187

六、本章小结 194

参考文献 195

第八章 温岭参与式预算改革的历史沿革与发展成效 196

一、温岭参与式预算的起源与发展 197

二、温岭参与式预算的特色与改革成效 205

三、温岭参与式预算的浙江经验与推广 214

四、本章小结 217

附录 温岭参与式预算改革大事记 218

参考文献 226

第九章 温州基础设施融资模式的演变与启示 228

一、温州基础设施融资的历史沿革 229

二、温州基础设施融资模式典型案例 235

三、温州基础设施融资模式的发展成效 239

四、温州基础设施融资模式的特点及启示 246

五、本章小结 250

附录 温州基础设施发展（大事记） 251

参考文献 255

第十章 政府购买服务 257

一、政府购买服务背景 257

二、浙江省政府购买服务的发展历程 259

三、浙江省典型案例做法及成效 264

四、浙江省政府购买服务的影响 278

五、本章小结 280

参考文献 280

第十一章 养老保险制度改革：浙江的探索和经验 282

一、浙江省社会保险制度的发展历程 283

二、浙江省社会养老保险制度运行面临的主要风险 285

三、浙江省应对社会养老保险制度风险的主要做法 291

四、浙江省社会保险制度建设取得的成就及对全国的影响 296

五、本章小结 299

参考文献 300

附录一 浙江省1978 ～2007年省财政工作大事记 301

附录二 改革开放40年浙江经济财政发展统计数据 330