当代中国政治监督体制研究

第一章 导论 1

一、政治监督：概念·形态·功能 1

（一）政治监督概念的诠释 1

（二）政治监督的基本形态 4

（三）政治监督的功能 9

二、我国政治监督体系设计和运行机制 14

（一）对我国政治监督体制的分析 14

（二）政治监督体系的设计 21

（三）政治监督体系的整合优化 30

（一）民主政治：政治监督的制度安排 33

三、民主与法制：有效监督的制度保障 33

（二）政治监督的法制条件 38

第二章 权力·腐败·制约——政治监督发生学研究 42

一、政治权力的产生与异化 42

（一）权力与政治权力 42

（二）政治权力异化的机理分析 49

（三）权力流失与权力缺席 53

二、公共权力的异化与腐败 60

（一）当前腐败行为的突出表现与特点 62

（二）腐败危害的理性透视 64

（三）体制与腐败：相关分析 66

（一）以法制权 74

三、权力腐败与权力制约 74

（二）以权制权 76

（三）以民制权 77

（四）以德制权 79

第三章 党内监督的若干理论问题 83

一、党内监督：概念、性质和功能 83

（一）党内监督的基本概念 83

（二）党内监督的本质特征 84

（三）党内监督的功能 88

二、党内监督机制的构成 92

（一）党内监督的要素 92

（二）党内监督各要素之间的关系 104

（三）外在因素对实际的党内监督机制构成的影响 107

三、加强与完善党内监督机制 109

（一）党内监督领导体制改革构想 109

（二）完善党内监督制度 119

（三）正确认识和处理好几个相关问题 127

第四章 　人大监督的历史变迁与系统定位 132

一、人大监督：特征、沿革与功能 132

（一）监督权的概念和特征 132

（二）人大监督的历史沿革 136

（三）人大监督的功能 144

二、人大监督机制及其运作 147

（一）监督权的主体和对象 147

（二）监督权的内容 150

（三）监督权力结构 154

三、人大监督面临的问题和出路 161

（一）对党的监督问题 161

（二）宪法监督问题 167

（三）人大代表监督问题 171

第五章 　公共行政中的政治监督 177

一、行政监督概述 177

（一）行政机关监督的法律定位 177

（二）行政监督的基本功能 182

二、行政监督的主要内容和形式 185

（一）执法监察及其保障机制 185

（二）公共行政的低效倾向与监督补救 192

三、我国行政监督体制的改革与完善 199

（一）我国行政监督体制的现状评析 199

（二）我国行政监督的重要制度创新及其改革思路 202

第六章 　检察监督的强化：历史必然与现实选择 213

一、检察机关监督概述 213

（一）检察机关的性质 213

（二）检察监督的基本特征 219

（三）检察监督在现代社会中的地位和作用 221

二、监督主体与被监督主体的法律关系 224

（一）检察监督主体的权力 224

（二）被检察监督主体的义务 228

（三）检察监督权力与被监督权力的冲突及其规范 230

三、检察监督的内容和手段 235

（一）对刑事侦查活动的监督 235

（二）对人民法院的审判监督 237

（三）对刑事判决的执行监督 238

四、我国检察监督制度的改革与完善 240

（一）理顺党与司法之间的关系 241

（二）扩展监督范围与权能 244

（三）检察机关的自身建设与自我完善 249

第七章 中国纵向制权机制：评析与改革 256

一、宏观调控与微观监督的整合 256

（一）权力下放与权力失控 256

（二）权力下放与权力均衡 259

（三）政府对微观经齐的监督 261

二、权力系统内部上级对下级的监督 263

（一）上级党组织对下级党组织的监督 263

（二）行政机关内部上级对下级的监督 264

（三）人民法院内部自上而下的监督 265

三、公民个人对权力主体的监督 271

（一）公民监督及法律依据 271

（二）公民监督的实现形式和途径 273

（三）市场推动——公民监督的社会环境优化 282

主要参考文献 285

后记 288