农村土地承包经营权确权登记颁证标准解读

第一章 标准编制说明 1

1 编制背景 1

2 编制过程 2

2.1 预研与立项 2

2.2 起草与征求意见 3

2.3 审查与发布 4

3 标准主要内容的确定 5

3.1 关于承包地块测量方法与精度指标 5

3.2 关于农村土地承包经营权要素编码 6

3.3 关于确权登记数据库内容的界定 8

第二章 《农村土地承包经营权调查规程》解读 10

1 标准名称 10

2 范围 11

3 术语和定义 12

4 总则 13

4.1 调查任务 13

4.2 数学基础 14

4.3 调查步骤 21

4.4 区域界线 23

5 准备工作 24

5.1 方案准备 24

5.2 宣传培训 25

5.3 资料准备 26

5.4 表册与工具准备 28

6 权属调查 29

6.1 发包方调查 29

6.2 承包方调查 31

6.3 承包地块调查 34

6.4 调查表格填写 58

7 审核公示 59

7.1 调查信息公示表 59

7.2 审核公示 60

7.3 勘误修正 61

7.4 结果确认 62

8 数据库和信息系统建设 63

8.1 数据库建设 63

8.2 信息系统建设 65

9 成果整理 67

10 检查验收 69

附录A 发包方调查表 71

附录B 承包方调查表 74

附录C 承包地块调查表 77

附录D 调查信息公示表 81

附录E 公示结果归户表 83

第三章 《农村土地承包经营权要素编码规则》解读 88

1 范围 88

2 规范性引用文件 89

3 术语和定义 90

4 发包方编码规则 91

4.1 代码结构 91

4.2 编码方法 92

4.3 赋码规则 93

5 承包方编码规则 97

5.1 代码结构 97

5.2 编码方法 98

5.3 赋码规则 98

6 承包地块编码规则 101

6.1 代码结构 101

6.2 编码方法 102

6.3 赋码规则 102

7 承包合同和农村土地承包经营权证（登记簿）编码规则 103

7.1 代码结构 103

7.2 编码方法 105

7.3 赋码规则 105

第四章 《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》解读 108

1 标准名称 108

2 标准结构 109

3 范围 110

4 数据库内容 112

5 地理信息数据组织与管理 115

5.1 分类与编码 116

5.2 要素代码与描述 117

5.3 数据组织管理 119

6 权属数据组织与管理 123

7 数据交换内容与格式 124

7.1 数据交换内容 125

7.2 地理信息数据 125

7.3 权属数据 127

7.4 元数据 127

8 元数据 128

附录A 地理信息数据属性结构 128

附录B 权属数据表结构 138

附录 149

1 法律法规 149

中华人民共和国物权法（节选） 149

中华人民共和国农村土地承包法 153

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（农业部令2003年第33号） 162

中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法（农业部令2005年第47号） 167

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 172

2 政策文件 180

《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发［2008］1号）（节选） 180

《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发［2009］1号）（节选） 182

《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发［2010］1号）（节选） 183

《中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发［2012］1号）（节选） 184

《中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发［2013］1号）（节选） 185

《中共中央 国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发［2014］1号）（节选） 186

《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》（中办发［2014］61号）（节选） 187

主要参考文献 188