行政管理学概论

第一部分 行政原理与行政体制 3

第一章 绪论 3

第一节 行政管理学概说 3

第二节 行政管理学的演进 26

第三节 国家行政管理的基础 60

第二章 行政职能 75

第一节 现代政府行政职能问题的由来与发展 75

第二节 行政职能的涵义 84

第三节 行政职能的构成 96

第三章 行政权力 102

第一节 行政权力的概念 102

第二节 行政权力的分配 117

第三节 行政授权 124

第四节 行政权力行使 133

第五节 行政权力的发展和演变 142

第四章 行政组织 154

第一节 行政组织概说 154

第二节 组织目标 164

第三节 组织结构 170

第四节 组织原则 176

第五节 组织环境 182

第六节 组织变革 186

第五章 人事行政 195

第一节 人事行政概说 195

第二节 现代人事行政制度：国家公务员制度 201

第三节 我国公务员制度 204

第四节 现代人事行政中的职位分类 213

第五节 现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训 218

第六节 现代人事行政的激励-保健机制：考核、奖励、晋升与工资福利 225

第七节 现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、监督与惩戒 230

第六章 行政领导 237

第一节 行政领导概说 237

第二节 行政领导的方式和类型 245

第三节 行政领导者 250

第四节 行政领导艺术 258

第五节 行政领导的群体结构 262

第七章 行政决策 270

第一节 行政决策概说 270

第二节 行政决策体制 278

第三节 行政决策过程 287

第二部分 行政程式与行政技术 299

第八章 行政实施 299

第一节 行政实施概说 299

第二节 行政指挥 303

第三节 行政沟通 306

第四节 行政控制 311

第五节 行政协调 315

第九章 行政方法 320

第一节 行政程序 320

第二节 行政计划 326

第三节 行政基本方法 332

第四节 行政技术 340

第一节 行政效率概说 351

第十章 行政效率 351

第二节 行政效率研究的历史与现状 357

第三节 绩效评估的作用和意义 361

第四节 公共部门绩效评估的实践 365

第五节 行政效率测定的方法与技术 369

第十一章 机关管理 376

第一节 机关管理概说 376

第二节 机关环境管理 383

第三节 机关物材管理 387

第四节 机关文书管理 391

第五节 机关档案管理 394

第六节 机关日常工作制度与后勤管理 396

第一节 公共财政的职能与国家预算 402

第十二章 公共财政 402

第二节 公共财政支出 408

第三节 公共财政收入 412

第四节 公共财政政策 415

第三部分 行政行为与法制行政 423

第十三章 行政行为 423

第一节 行政行为概说 423

第二节 行政行为的基本方式 426

第三节 行政行为的功能 435

第十四章 法制行政 439

第一节 法制行政概说 439

第二节 行政监督 442

第三节 法制监督 451

第四节 社会监督 458

第一节 依法行政的历史缘由和发展 465

第十五章 依法行政 465

第二节 依法行政的理论基础 471

第三节 依法行政的制度机制 476

第十六章 行政责任 485

第一节 行政责任概说 485

第二节 行政责任的基本范畴 496

第三节 行政责任的确定 505

第十七章 行政伦理 515

第一节 行政伦理概说 515

第二节 行政伦理的结构与功能 524

第三节 行政伦理制度化 540

第一节 现代政府能力问题的缘起 555

第四部分 行政发展与发展行政 555

第十八章 现代政府能力 555

第二节 现代政府能力的内涵 561

第三节 现代政府能力的构成 564

第十九章 当代中国行政改革 575

第一节 我国政府机构改革的历史沿革与发展 575

第二节 当代中国行政改革界说 599

第三节 当代中国行政改革的基本价值选择 606

第二十章 公共行政学的发展 624

第一节 行政学学科发展的再思考——一元多线的发展图式 624

第二节 70-80年代西方公共行政的发展 627

第三节 90年代西方国家公共行政的再发展——重塑政府 645

第四节 结束语 661