行政紧急强制制度研究

第一章　行政紧急强制制度的基本理论 1

一、行政紧急强制的概念、性质与种类 1

（一）行政紧急强制的概念 1

（二）行政紧急强制的性质 17

（三）行政紧急强制的种类 23

二、行政紧急强制制度的理论基础 25

（一）人权理论 25

（二）人民主权理论 28

（三）法治理论 31

（四）分权制衡理论 36

三、行政紧急强制制度的立法概况 39

（一）行政紧急强制制度的历史渊源 39

（二）当代各国行政紧急强制制度的立法模式 42

第二章　行政紧急强制制度的基本原则 48

一、行政紧急强制制度基本原则界说 48

（一）行政紧急强制制度基本原则概述 48

（二）行政紧急强制制度基本原则的立法模式 49

二、行政紧急强制制度基本原则的具体内容 51

（一）人权保障原则 51

（二）法定原则 54

（三）比例原则 57

（四）公开原则 63

（五）救济原则 66

（六）监督原则 68

第三章　行政紧急强制的启动 72

一、行政紧急强制启动的实体要件 72

（一）必须出现了紧急情况 73

（二）紧急情况必须迫在眉睫 73

（三）紧急情况必须威胁到国家的生存 74

（四）紧急状态的宣布必须是最后的措施 75

二、行政紧急强制的启动的程序要件 76

（一）紧急状态的请求 77

（二）紧急状态的确认 78

（三）紧急状态的批准 80

（四）紧急状态的宣布 84

（五）紧急状态的延长 86

（六）紧急状态的变更与撤销 90

（七）紧急状态的结束 91

第四章　行政紧急强制的设定 92

一、行政紧急强制设定的含义 92

（一）行政紧急强制设定的概念 92

（二）行政紧急强制设定与相关概念的关系 92

（三）行政紧急强制设定的含义与特征 96

（四）规范行政紧急强制设定的重要意义 100

二、紧急状态下行政紧急强制设定的特点 101

第五章　行政紧急强制的实施 104

一、行政紧急强制的实施主体 104

（一）国家元首 105

（二）最高行政机关 106

（三）专业性政府职能机构 107

（四）专业性应急处理指挥机构 108

二、行政紧急强制的方法 110

（一）各国关于行政紧急强制方法的立法概况 110

（二）主要行政紧急强制方法分析 114

三、行政紧急强制实施的程序 132

（一）各国行政紧急强制实施程序的立法概况 132

（二）行政紧急强制实施程序的特点 136

（三）确立行政紧急强制实施程序的理由 142

（四）行政紧急强制实施程序的功能 143

（五）行政紧急强制实施程序的核心制度——司法令状制度 147

第六章　行政紧急强制监督与救济 158

一、行政紧急强制的监督 158

（一）行政紧急强制监督概述 158

（二）国家权力机关的监督 160

（三）国家元首的监督 162

（四）国家行政机关的监督 163

（五）国家司法机关的监督 164

二、行政紧急强制救济 165

（一）行政紧急强制救济概述 165

（二）行政紧急强制的复议救济 167

（三）行政紧急强制的诉讼救济 169

（四）行政紧急强制的补偿救济 173

（五）行政紧急强制的赔偿救济 181

第七章　我国行政紧急强制制度的完善 184

一、我国当前行政紧急强制制度的现状与问题 184

（一）我国当前行政紧急强制制度的现状 184

（二）我国当前行政紧急强制制度存在的问题 185

二、完善我国行政紧急强制制度的立法建议 189

（一）行政紧急强制制度的立法模式的完善 190

（二）行政紧急强制启动制度的完善 191

（三）行政紧急强制设定与实施制度的完善 194

（四）行政紧急强制监督与救济制度的完善 196

主要参考文献 201

图书 201

论文 204

附录 207

中华人民共和国防震减灾法 207

中华人民共和国防洪法 214

中华人民共和国传染病防治法 227

中华人民共和国戒严法 245

中华人民共和国游行示威法 250

中华人民共和国人民警察法 256

突发公共卫生事件应急条例 264

重大动物疫情应急条例 273

破坏性地震应急条例 281

国家突发公共卫生事件应急预案 287

后记 300