服务政府制度创新研究

导论：现代服务政府与制度创新 1

一、政府职能的历史考察 1

二、现代服务政府的基本理念 5

三、现代服务政府与制度创新 8

第一编 效能政府 19

第一章　政府绩效评估制度 19

一、美国政府绩效评估的兴起及原因 20

二、美国政府绩效评估制度 22

三、美国政府绩效评估对我国政府绩效评估的借鉴 31

第二章　电子政务制度 34

一、美国电子政务的发展盛况 35

二、美国电子政务法律体系 36

三、美国电子政务立法对我国的启示 43

第三章　行政计划制度 46

一、行政计划的基本理论 46

二、行政计划基本程序 50

三、对我国行政计划制度建立、完善的建议 58

第四章　行政指导制度 62

一、行政指导的基本涵义和特征 62

二、各国行政指导的兴起与发展 65

三、各国行政指导制度的主要内容 68

四、西方国家行政指导制度对完善我国行政指导制度的启示 75

第五章　行政合同制度 85

一、行政合同的定义及作用 85

二、西方国家行政合同法律制度 89

三、外国行政合同制度对完善我国行政合同立法的启示 95

第二编 民主政府 103

第六章　行政公开制度 103

一、国外行政公开制度的兴起和发展 103

二、国外行政公开制度的主要内容 105

三、我国行政公开制度的缺陷及完善我国行政公开制度的对策 112

第七章　行政听证制度 115

一、听证的涵义和种类 115

二、国内外行政听证制度比较 120

三、我国行政听证制度的缺陷及其完善 128

第八章　行政民主法制化 135

一、行政民主及行政民主法制化的含义 135

二、行政民主法制化的内容 138

第三编 法治政府 153

第九章　行政程序规制与法治政府构建 153

一、西方国家行政程序立法的历程 153

二、行政程序法制化价值分析 157

三、我国行政程序立法与法治政府构建 161

第十章　行政处罚制度 168

一、行政处罚的内涵和特征 168

二、行政处罚法的主要内容 169

三、行政处罚法存在的缺陷及其完善 174

第十一章　行政许可制度 188

一、行政许可的概念和基本原则 188

二、行政许可的设定 192

三、行政许可的制度创新 199

四、《行政许可法》实施中存在的问题及原因 205

五、《行政许可法》实施中存在问题的对策 211

第十二章　行政强制制度 213

一、行政强制的涵义 213

二、行政强制制度的主要内容 215

三、各国和地区行政强制制度对我国行政强制立法的启示 224

第十三章　行政协助制度 229

一、行政协助的概念及种类 229

二、目前我国行政协助制度存在的问题及其研究意义 232

三、国内外行政协助的主要内容 238

四、行政协助的两种特殊模式 242

五、完善我国行政协助制度的立法建议 248

第四编 责任政府 257

第十四章　行政问责制 257

一、行政问责制的含义 257

二、我国香港和西方国家的行政问责制 260

三、我国行政问责制的现状与问题 266

四、行政问责制的法制建构 270

第十五章　行政权运行的监督和制约 280

一、加强对行政权运行监督和制约的根本原因 280

二、行政权运行的基本原则 282

三、加强对行政权运行监督和制约的基本途径 285

第十六章　违法行政行为的法律责任 293

一、行政行为的无效、撤销和补正的含义 293

二、无效、撤销和补正制度的理论基础 296

三、国内外行政程序法中有关无效、撤销和补正制度的规定 299

四、国内外无效、撤销和补正制度对我国确立相关制度的启示 303

参考文献 306

后记 311