公共性的再生产 多中心治理的合作机制建构

导论 1

一、研究背景与问题意识 2

二、研究视角与方法的探讨 4

三、建构合作机制：一个公共性再生产的假设 10

四、本书的论述框架与内容安排 12

第一章 多中心治理：一个现代社会治理的命题 15

第一节 多中心治理释义 16

一、当代政治发展中的“治理话语” 16

二、多中心性：从经济领域到公共领域 25

三、多中心治理的实践形态 34

第二节 多中心治理：服务型社会治理叙事 38

一、社会治理的历史类型 39

二、公共行政的替代范式及其局限 45

三、多中心治理的功能：公共服务&责任再生产 54

第三节 多中心治理的运作：合作理论模式 57

一、社会治理机制 57

二、合作理论的规范性认知 62

三、合作机制的释义模式 67

第二章 价值与知识的变迁：多中心治理生成的理论逻辑 71

第一节 从保护型民主到自主治理：多中心治理的合法性基础 72

一、从保护型民主到治理型民主 72

二、民主的强势话语：参与模式中的政治 79

三、民主治理与宪政改革 82

第二节 多中心治理生成的知识维度 86

一、“应享革命”：公民社会权利资格理论 86

二、公共物品：当代社会治理的“元叙事” 93

三、集体行动：社会治理知识的增长 100

第三节 国家与社会关系的重塑 113

一、政治复兴：回归公共治理 114

二、政治发展范式变迁 118

三、理性官僚制的正当性重建 120

第三章 相互性的展开：多中心治理的运作规则 126

第一节 相互承认的法权——一个基本理念 127

一、相互承认的法权：经典命题的追溯 128

二、公共领域重建：经典命题的再现 132

三、社会治理中的运用：经典命题的魅力 135

第二节 相互承诺的信任：集体行动的伦理维度 137

一、信任的生成：获取“文明的资格” 138

二、政府信任关系的历史类型 144

三、多中心治理的伦理维度：合作信任的实践 151

第三节 相互尊重的规制：后立宪选择 155

一、相互尊重：规制的理念 156

二、公共责任：规制的目标 161

三、作为治理机制的规制 166

第四章 事实与规范之间的商议：多中心治理的运作场域 169

第一节 事实、规范与“治理场域”：社会治理的思维机制 171

一、治理场域的逻辑 171

二、事实与规范关系的重构：理论个案 177

三、合作治理的思维机制建构：初步的思考 184

第二节 治理场域的形式理性：从政治动员到政策网络 186

一、权威中心的闭锁场域：政治动员 187

二、多中心的开放性场域：政策网络 194

三、政策网络与多中心治理的契合 201

第三节 治理场域的实质理性：协商民主 203

一、商议理论与合作裁量：一种伦理民主 203

二、合法反对的表达伦理 208

三、民主商议的另类形态：新社会运动 215

第五章 “他在性”的自我：多中心治理的运作主体 224

第一节 政府权能重塑的公共服务向度 225

一、“价值的颠覆”：以公共性补救合法性 226

二、引导型职能模式 231

三、流动的注意力：以前瞻性替代回应性 236

第二节 社团定位：国家中间层政治 240

一、新市民社会 241

二、“中间层政治”：超越自治与控制的紧张 246

三、任务型组织的适应机制：自律与他律 250

第三节 成为积极公民：认真对待共和 251

一、公民共和主义：作为治理话语 251

二、“公民唯私主义综合症” 254

三、塑造积极公民 259

结语 272

主要参考文献 275

后记 284