改革开放后成都市城市房屋拆迁制度的变迁与创新

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前言 1

上篇城市房屋拆迁之困——改革开放后成都市城市房屋拆迁法律制度及实施情况的历史考察 1

第一章《城市房屋拆迁管理条例》颁布前成都市城市房屋拆迁的法律制度体系及实施效果（1978年至1990年） 3

一、总体情况 3

二、政策法规效果分析 4

第二章《城市房屋拆迁管理条例》颁布后成都市城市房屋拆迁的法律制度体系及实施效果（1991年至2000年） 5

一、总体情况 5

二、政策法规效果分析 6

第三章《城市房屋拆迁管理条例》修改后成都市城市房屋拆迁的法律制度体系及实施效果（2001年-2011年） 8

一、总体情况 8

二、政策法律效果分析 10

第四章《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后成都市城市房屋拆迁的法律制度体系及实施效果（2011年至今） 13

一、总体情况 13

二、政策法律效果分析 14

下篇破解城市房屋拆迁困境的制度创新——模拟搬迁模式的制度演进 17

第一章萌芽阶段：浙江浦江的“模拟拆迁”实践 19

一、“模拟拆迁”的实施背景 19

二、“模拟拆迁”的具体做法 20

三、“模拟拆迁”的启示 21

第二章发展阶段：成都锦江区的“模拟拆迁”实践 24

一、“逗硬”退出机制：遵循市场价值规律 24

二、强化时间节点：控制市场风险 26

三、坚持群众路线，注重发挥基层组织的作用 27

第三章成熟阶段：成都市全面推进模拟搬迁模式 29

一、《征收条例》实施后“模拟拆迁”模式遇到瓶颈 29

二、曹家巷居民“自治”模式的实施 30

三、模拟搬迁模式与征收制度相结合的法治路径 36

结语 38

附录 41

附录1 曹家巷自治改造全过程 43

附录2 相关法律法规 121