当代学术文丛 社会组织建设研究

第一章 绪论 1

一、问题的提出与研究意义 1

（一）问题的提出 1

（二）研究意义 4

二、国内外研究述评 5

（一）国外相关研究述评 5

（二）国内相关研究述评 9

三、基本概念辨析 24

（一）社会 24

（二）社会组织 25

四、研究思路和基本框架 26

（一）研究思路 26

（二）基本框架 26

五、研究方法 28

（一）文献研究法 28

（二）系统分析法 28

（三）理论研究与实践探索相结合的方法 28

（四）历史研究与比较借鉴相结合的方法 28

六、创新之处 29

（一）研究视角创新 29

（二）研究内容创新 29

（三）研究观点创新 29

第二章 社会组织建设的思想来源与理论依据 31

一、社会组织建设的思想来源 31

（一）传统社会有关社会组织的思想资源 31

（二）西方有关社会组织发展的思想资源 38

二、社会组织建设的理论基础 46

（一）马克思主义经典作家有关社会组织建设的理论 46

（二）中国共产党历代党的中央领导集体有关社会组织建设的思想 54

三、党的十八大为社会组织建设提供了新的理论指导 63

（一）十八大确立了建立现代社会组织体制的发展目标 63

（二）十八大明确了社会组织在社会体制改革中的重要作用 64

（三）十八大提出了社会组织建设的途径 65

第三章 社会组织发展的历史考察与现实审视 67

一、中国传统社会组织及历史资源 67

（一）中国传统社会组织的主要形式 68

（二）中国传统社会组织的功能 70

（三）传统社会组织的影响及历史资源 72

二、新中国建立后计划经济条件下社会组织的发展及困境 74

（一）计划经济条件下社会组织发展状况 74

（二）计划经济条件下社会组织的作用 77

（三）计划经济条件下社会组织发展困境 78

三、改革开放以来我国社会组织的发展 79

（一）改革开放以来促进社会组织发展的主客观条件 79

（二）改革开放以来社会组织的兴起与成长 83

（三）改革开放以来社会组织发展的基本特征 88

四、我国社会组织发展存在的问题与挑战 91

（一）政府对社会组织发展的控制与缺位 91

（二）社会组织自治能力弱 95

（三）合作文化匮乏 98

五、我国社会组织发展面临的机遇 101

（一）政策环境宽松极大改善了社会组织的发展条件 102

（二）市场经济机制的完善推动社会组织发展壮大 102

（三）政府职能的转变进一步优化了社会组织的发展环境 103

（四）对外开放力度加大拓展了社会组织发展的国际空间 104

第四章 社会组织建设的宏观战略考量 105

一、科学定位社会组织与中国共产党、政府的关系 105

（一）科学定位社会组织与中国共产党的关系 106

（二）科学定位社会组织与政府的关系 110

二、准确把握社会组织建设的基本原则 113

（一）社会组织建设的有序发展原则 113

（二）社会组织建设的法治原则 114

（三）社会组织建设的自治原则 115

三、充分发挥社会组织的多种功能 117

（一）动员社会资源功能 117

（二）社会服务功能 118

（三）社会协调功能 119

（四）民主咨政功能 120

（五）维护社会稳定功能 121

（六）生态环境保护功能 122

四、强化社会组织建设的各项保障 123

（一）社会组织建设的法律保障 124

（二）社会组织建设的制度保障 125

（三）社会组织建设的政策保障 126

（四）社会组织建设的资金保障 128

第五章 社会组织建设的国内外经验借鉴与启示 130

一、国外社会组织发展的经验借鉴 130

（一）美国非营利组织发展的经验借鉴 130

（二）英国非政府组织发展的经验借鉴 136

（三）韩国社会组织发展的经验借鉴 141

二、国内社会组织建设先行先试地区的经验启示 147

（一）建立枢纽型社会组织工作体系的北京经验 147

（二）政府购买社会组织服务的上海经验 149

（三）推进社会组织登记管理体制改革的深圳经验 152

第六章 社会组织建设的实践路径 155

一、改革体制内的社会组织 155

（一）体制内人民团体的改革与发展 156

（二）体制内行业协会的改革与发展 158

（三）公办基金会的改革与发展 159

二、培育和扶持社会组织的发展 161

（一）改革登记制度，改进和完善备案制度 162

（二）转变政府职能，让渡发展空间 164

（三）加大资金支持力度，创造发展条件 165

（四）重点培育农村合作组织和社区自治组织 169

三、提高社会组织监管能力 176

（一）社会组织的准入监管 176

（二）社会组织的财务监管 177

（三）社会组织的业务监管 178

四、加强社会组织自身建设 180

（一）优化社会组织内部的治理结构 180

（二）规范社会组织的财务管理 182

（三）重视社会组织的人力资源建设 184

结语 187

参考文献 192

后记 203