当代中国法院管理研究

第一章 导论 1

第一节 问题的提出和研究意义 1

一、问题的提出 1

二、本书的研究意义 4

第二节 基本概念阐释 6

一、法院管理 6

二、法院审判管理 10

三、法院行政管理 10

第三节 相关文献综述 11

一、国内相关文献综述 11

二、国外相关文献综述 23

第四节 研究思路与研究方法 28

一、研究内容与研究思路 28

二、研究方法 33

第五节 理论创新与研究难点 34

一、理论创新 34

二、研究难点 36

第二章 法院管理的基本理论和运行机理分析 37

第一节 法院管理与行政管理的理论辨析 37

一、法院管理的本质和基本特征 37

二、行政管理的本质和基本特征 41

三、法院管理与行政管理的基本区别 42

第二节 法院管理的基础理论 52

一、管理理论 52

二、行政管理理论 52

三、质量管理理论 54

四、流程管理理论 55

第三节 法院管理的运行机理分析 56

一、法院审判管理的制度体系 56

二、法院行政管理的制度体系 59

三、司法独立与法院管理 69

四、司法公正与法院管理 73

五、法院管理的价值冲突及其协调 85

第三章 中国法院管理的历史发展及其问题 91

第一节 中国法院管理的历史演进 91

一、民主革命时期根据地的法院管理 91

二、新中国成立后至改革开放前的法院管理 93

三、改革开放后法院管理的恢复与发展 96

第二节 我国现行审级制度的沿革 103

一、我国审级制度的沿革 104

二、审级制度的历史和现实原因 105

三、两审终审制与三审终审制的比较 106

四、现行审级制度反思 107

第三节 当代中国法院管理存在的问题 109

一、法院审判管理中存在的主要问题 109

二、法院行政管理中存在的主要问题 118

第四章 法院管理的国际比较及其启示 122

第一节 管理模式 122

一、英国法院管理模式 122

二、法国、德国法院管理模式 123

三、美国法院管理模式 124

第二节 管理机制 126

一、管理机构的设置 126

二、管理的具体内容 128

第三节 比较与借鉴 130

一、比较 130

二、借鉴 131

第五章 国内法院管理改革的实证分析 133

第一节 法院审判管理中的独立审判缺失 133

一、陕西《关于建立法院、检察、公安三机关刑事工作沟通协调机制暂行办法》的出台 133

二、司法改革实践与法院独立审判原则的背离 134

三、外部视角下的法院独立审判缺失 135

第二节 法院审判管理中的直接审判缺失 137

一、珠海法官枉法裁判案例中审判委员会的错误决议 137

二、审判委员会“判而不审”的现状与弊端 138

三、现行审判委员会制度与直接审判的缺失 140

第三节 法院行政管理中的法官选任制度 141

一、江苏省高级人民法院从基层公开遴选法官 141

二、从基层公开遴选法官与法院管理行政化趋势的负效应 142

三、完善法官遴选制度与推进法官职业化建设 143

第四节 法院行政管理中文化建设的价值 144

一、江苏省“法院发展、文化先行”的重要实践 145

二、加强法院文化建设是改善法院管理的重要任务之一 145

三、法院文化建设的实质是构建法官自律机制和他律机制的过程 147

第六章 完善法院管理的对策思考 149

第一节 法院二维管理制度体系的总体构想 149

一、法院二维管理制度体系的路径选择 149

二、法院管理改革的目标导向：公正优先、兼顾效率 150

三、法院管理制度改革的总体思路 152

第二节 法院审判管理的改革设想 155

一、推进审判管理去行政化 155

二、建立专业审判委员会 160

三、推进审级制度改革 162

四、强化审判管理的保障机制建设 166

第三节 法院行政管理的改革设想 168

一、推进法院行政管理的规范化建设 168

二、建立法官员额制度 170

三、完善法官遴选制度 173

四、立足自律与他律机制推进法院文化建设 177

第七章 结论 179

第一节 研究工作现状 179

一、研究工作总结 179

二、主要研究结论 180

第二节 后续研究思考 181

一、法院财政经费的独立性与坚持独立审判原则的关系 181

二、对基层法院管理工作的研究 182

三、法院管理的特殊性规律研究 182

参考文献 183

后记 192