公安机关应对群体性事件实务与策略

前言 1

第一章 群体性事件的特点与原因 1

一、群体性事件的特点 1

二、群体性事件产生的原因 7

第二章 公安机关在处置群体性事件中的地位与作用 15

一、消除公安机关在处置群体性事件中的地位与作用的认识误区 15

二、公安机关在处置群体性事件中的地位 19

三、公安机关在处置群体性事件中应有的作用 23

四、保护党政领导人身安全的作用 28

第三章 公安机关处置治安危机与群体性事件的职权与原则 29

一、公安机关在处置治安危机中的职权 29

二、公安机关在治安危机处置中应遵循的原则 32

三、公安机关处置群体性事件的原则 35

第四章 公安机关处置群体性事件的对策 43

一、正确认识当前的群体性事件，树立长期作战的思想 43

二、正确把握群体性事件的性质，立足于教育疏导 45

三、明确自身角色，认真履行职责，有所作为，有所不为 47

四、因情施策，坚持“三个慎用”和果断处置相结合 49

五、依法行使职权，坚决维护法律尊严 51

第五章 公安机关处置群体性事件指挥程序 56

一、处置群体性事件指挥程序的价值与意义 56

二、群体性事件的处置指挥程序 58

第六章 群体性事件现场控制与战术 67

一、群体性事件现场控制的构成要素及其作用 67

二、群体性事件现场控制的基本战术程序和战术方法 70

三、群体性事件现场控制的战术原则 80

四、群体性事件现场强行驱散战术策略 82

第七章 敌对势力、敌对分子插手利用群体性事件的特点及预防处置对策 89

一、敌对势力、敌对分子插手利用群体性事件的特点 89

二、敌对势力、敌对分子插手利用群体性事件的预防处置对策 94

第八章 群体性事件中的警察公共关系 103

一、警察在预防与处置群体性事件中的角色定位及处置难点 103

二、引入警察公共关系协调各种内、外部关系、化解矛盾的可行性分析 106

三、预防与处置群体性事件中的警务公关 112

第九章 群体性事件的预防对策 123

一、群体性事件的社会心理分析 123

二、群体性事件的预防 126

三、预防群体性事件要抓好基层基础建设 131

第十章 预防和处置群体性事件的法律对策 143

一、预防和处置群体性事件中的法律问题 143

二、预防和处置群体性事件的法律原则 149

三、预防和处置群体性事件的法律对策与建议 153

第十一章 群体性事件处置中的注意事项 157

一、注意始终关注当事群体的利益 157

二、注意避免二次事件 158

三、注意适度使用警力 160

四、注意沟通对话 161

五、注意控制和克服不良心态 163

六、注意主动做好舆论引导 170

第十二章 群体性事件处置的善后对策 171

一、公安机关善后处置的原则、任务与对策 171

二、党政机关善后处置的基本对策 178

三、政府相关职能部门的善后处置对策 181

附：群体性事件初发期如何应对处置更为妥善 184

参考文献 191