- 作 者：石佑启，陈咏梅著
- 出 版 社：北京：人民出版社
- 出版年份：2016
- ISBN：9787010160719
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导论 1
一、问题的缘起 1
二、研究现状及其述评 5
三、研究的意义 18
四、研究的思路与方法 20
第一章 行政权力合理配置与行政法治 24
第一节 对行政权力配置的认识 24
一、传统视域中行政权力配置 24
二、公共行政发展与行政权力配置的内涵拓展 26
第二节 对行政权力合理配置的解读 33
一、行政权力的合理配置及其构成 33
二、行政权力合理配置的制约因素 35
第三节 行政权力合理配置之于行政法治的意义 37
一、行政权力合理配置是行政法治的客观要求 38
二、行政权力合理配置有助于推进行政法治 39
第二章 行政权力合理配置的理论基础、制度支撑与目标追求 41
第一节 行政权力合理配置的理论基础 41
一、法治理论 42
二、权利让渡理论 45
三、治理与善治理论 49
四、正当程序理论 54
第二节 行政权力合理配置的制度支撑 58
一、政府信息公开制度 58
二、公众参与制度 64
三、法律分权制度 67
第三节 行政权力合理配置的目标追求 71
一、政府改革的目标模式 71
二、服务型政府解读 72
三、行政权力合理配置与服务型政府 75
第三章 行政权力合理配置的基本原则与评价标准 77
第一节 行政权力合理配置的基本原则 77
一、法律原则及其功能 77
二、行政权力合理配置基本原则的确立标准 82
三、行政权力合理配置基本原则的内容 83
第二节 行政权力合理配置之评价标准 88
一、我国行政权力配置的现状及其评价 89
二、行政权力合理配置的评价标准 100
第四章 行政权力合理配置的维度 102
第一节 行政权力与公民权利 102
一、概念之辨识 102
二、公民权利——行政权力的来源与止限 108
三、行政权力——权利的保障及可能的侵害 110
四、行政权力与公民权利的平衡性要求 112
第二节 行政权力与其他国家权力 113
一、国家权力之界说 113
二、行政权力的扩张 116
三、国家权力的平衡性要求 119
第三节 政府与非政府公共组织的权力 121
一、非政府公共组织与行政权力配置 121
二、我国政府与非政府公共组织之间权力平衡的标准 126
三、我国非政府公共组织与政府权力平衡的实现 127
第五章 国家行政权力纵向上的合理配置 130
第一节 中央与地方政府间关系的演进与定位 131
一、中央与地方政府间关系的界定 131
二、中央与地方政府关系的演进 134
三、中央与地方政府关系的定位 142
第二节 行政权力纵向配置的现状与问题 150
一、行政权力纵向配置的状况及其原因 150
二、行政权力纵向配置的两大关键问题 152
第三节 域外行政权力纵向配置的考察与启示 157
一、域外行政权力纵向配置考察 157
二、域外行政权力纵向配置的特点与启示 163
第四节 国家行政权力纵向合理配置的构想 167
一、行政权力纵向合理配置的基本路径 168
二、行政权力纵向合理配置的具体思路 171
第六章 国家行政权力横向上的合理配置 184
第一节 国家行政权力横向配置的现状与问题 184
一、国家行政权力横向配置的现状 185
二、国家行政权力横向配置存在的问题 190
三、存在问题的原因分析 193
第二节 部门行政职权的相对集中 195
一、部门行政职权相对集中的含义 195
二、部门行政职权相对集中的必要性 201
三、部门行政职权相对集中的可行性 203
四、部门行政职权相对集中的标准 207
第三节 大部制改革 213
一、大部制的涵义阐释 213
二、我国大部制改革的主要动因 218
三、中外大部制改革的实践 223
四、我国大部制改革应着力解决的问题 236
第四节 行政权力的平面化构造 245
一、“权力三分”的内涵 245
二、“权力三分”的意义 246
三、“权力三分”的构想 249
第七章 行政权力合理配置的制约监督机制 253
第一节 行政权力配置制约监督机制概述 253
一、权力制约与权力监督 253
二、行政权力配置制约与监督的含义及其关系 257
第二节 建构行政权力配置制约监督机制的必要性与可行性 259
一、建构行政权力配置制约监督机制的必要性 259
二、建构行政权力配置制约监督机制的可行性 262
第三节 行政权力配置制约监督机制的基本原则与主要功能 264
一、行政权力配置制约监督机制的基本原则 265
二、行政权力配置制约监督机制的主要功能 268
第四节 行政权力配置制约监督机制的建构 269
一、行政权力配置制约监督机制有效性的前提 269
二、建构行政权力配置制约监督机制的设想 270
主要参考文献 278