PPP项目运作实务

第一章 概述 1

引言 1

一、PPP的起源 1

二、PPP在境外的发展 2

三、PPP在我国的发展 7

四、本轮PPP热潮的背景 9

五、PPP的定义、基本特征和风险分配原则 11

六、PPP的运作方式 18

七、PPP模式的适用范围 22

八、目前全国PPP项目推广状况及其原因分析 24

九、结语 30

第二章 PPP的法律框架现状及立法建议 31

引言 31

一、我国PPP法律框架现状 31

二、现行PPP法律框架存在的问题 37

三、PPP立法原则与建议 44

四、结语 48

第三章 PPP项目参与主体及主要法律关系 49

引言 49

一、政府及其下属机关、事业单位、国有企业 49

二、社会资本（方） 52

三、项目公司 54

四、金融机构 55

五、其他主体 57

六、PPP项目基本法律关系 58

七、结语 61

第四章 PPP项目审批及操作流程 63

引言 63

一、PPP项目建设手续审批与PPP模式审批 63

二、物有所值评价 70

三、财政承受能力论证 73

四、PPP项目操作流程 77

五、信息公开与预算管理 98

六、结语 100

第五章 PPP项目采购方式和流程 101

引言 101

一、规范PPP项目采购程序的相关法律规定 101

二、五种采购方式的比较分析 105

三、具体操作流程的要点分析 109

四、结语 114

第六章 PPP项目合同要点 115

引言 115

一、PPP项目合同概述 115

二、PPP项目合同框架 117

三、PPP项目合同核心条款 118

四、结语 138

第七章 PPP项目融资 139

引言 139

一、PPP项目融资现状 139

二、拓宽融资渠道、创新融资工具 142

三、PPP项目融资风险应对总体建议 162

四、结语 166

第八章 PPP项目财税处理 167

引言 167

一、PPP项目会计处理浅析 167

二、PPP项目会计处理难点 173

三、PPP项目税务问题初探 173

四、PPP项目税收处理建议 179

五、结语 179

第九章 地下综合管廊PPP项目操作实务 180

引言 180

一、现行政策规定 180

二、实践案例 186

三、地下综合管廊PPP项目实务要点 193

四、结语 211

第十章 城市综合开发PPP项目操作实务 212

引言 212

一、现行政策规定 212

二、实践案例 214

三、城市综合开发PPP项目实务要点 215

四、结语 226

第十一章 城市轨道交通PPP项目操作实务 227

引言 227

一、现行政策规定 228

二、实践案例 229

三、城市轨道交通PPP项目实务要点 237

四、结语 242

第十二章 海绵城市PPP项目操作实务 243

引言 243

一、现行政策规定 244

二、海绵城市建设的国外经验 246

三、实践案例 249

四、海绵城市PPP项目实务要点 253

五、结语 257

第十三章 PPP项目实务问答 259

一、PPP的概念及参与主体 259

二、项目识别阶段 264

三、项目准备阶段 269

四、项目采购阶段 275

五、项目执行阶段 279

六、项目移交阶段 283

参考文献 285

著作类 285

期刊类 285

网络文献 286

其他 289

附录一 Q市区段绕城通道项目PPP模型设计方案 291

一、项目基本情况 291

二、项目运作方式 291

三、风险分配基本框架 291

四、项目公司组建 292

五、项目交易结构 293

六、项目采购方式选择 294

七、项目合同体系 294

八、物有所值评价及财政承受能力论证 294

九、本项目主要实施步骤 295

附录二 PPP项目专业文章 297

PPP助力经济发展的实务难点与突破 297

财政部第二批PPP示范项目评审心得 313

PPP的八喜八忧——六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》解读 315

PPP项目非招标采购合并招选承包商为何必要且可行 320

非经营性项目如何从BT模式转为真正的PPP 324

附录三 PPP相关法律法规政策 330

一、PPP模式相关法律法规和政策 330

二、各行业领域PPP模式相关法规政策 332

三、PPP重点法规政策 336

后记 403