事业单位视野下的学校组织运行研究

绪论 1

一、缘何研究 6

二、研究什么 9

三、何以研究 12

第一章 转型社会·非营利组织·事业单位 14

第一节 转型社会与学校组织运行 16

一、转型社会是什么 17

二、为什么是转型社会 19

三、转型社会意味着什么 22

第二节 非营利组织与学校组织运行 26

一、事业单位和非营利组织 26

二、公立学校和事业单位 29

三、公立学校和非营利组织 32

四、事业单位、非营利组织和公立学校 36

第三节 事业单位与学校组织运行 40

一、学校组织运转类型 41

二、学校组织议程设置模式 43

三、学校组织变革主体心境特征 45

第二章 委托代理·行政管理·服务购买 49

第一节 政府与学校的应然关系：委托代理 50

一、何为政府和政府何为 51

二、第一重代理和第二重代理 52

三、双重代理的连带风险 55

第二节 政府与学校的实然关系：行政管理 58

一、委托代理何以“滑向”行政管理 59

二、行政管理的日常表现 61

三、行政管理的尴尬困局 69

第三节 政府与学校的或然关系：服务购买 71

一、市场经济背景下的政府职能转变 73

二、“管办分离”的契机与难点 75

三、“服务购买”：化解管办分离困局的顶层制度设计 78

第三章 外部功能·内部功能·平衡格局 85

第一节 学校的外部功能 86

一、事业单位“办社会”的动力 87

二、学校“打点”多方关系提升办学空间 88

三、学校组织运行的多样性和复杂性 99

四、办学空间提升的真实硕果 101

五、福利依赖对事业单位改革的冲击 103

第二节 学校的内部功能 104

一、校长借事业单位负责人的身份落实办学思想 104

二、行政力量和学术力量的效用 108

三、通过教师和学生的成长获得正当性 111

四、通过仪式强化和奖励积极分子巩固学校体制 115

五、以活动为媒介、特色为抓手宣传学校先进经验 118

第三节 学校的内外部功能调适：平衡格局 121

一、学校内外部功能平衡格局的重要价值 121

二、以学校组织氛围为表征来判断平衡格局是否生成 123

三、作为能人政治伴生物的学校内外部功能平衡格局 124

四、作为学校组织运行背后的力量：能人政治 128

五、能人政治的局限性 145

第四章 共同愿景·地方知识·组织文化 147

第一节 教师群体的共同愿景 147

一、教师群体的共同愿景的重要性 148

二、教师群体的共同愿景之形成 149

第二节 教师群体的地方知识 154

一、教师专业成长仅凭职业良心还不够 154

二、地方性知识：解释教师专业发展核心动力的一个框架 155

三、晋升锦标赛：教师继续职业社会化的主要制度情境 158

四、教师专业成长的晋升锦标赛制度修补策略 161

第三节 教师群体的组织文化 164

一、理性化：西方国家的教师文化发展趋向的一个可能解释框架 165

二、西方国家的教师制度文化发展理性化趋向及其危机 166

三、西方国家的教师观念文化发展理性化趋向及其危机 168

四、理性化和传统之间必要的张力：对我国教师文化发展趋向的启示 170

第五章 改革困局·社会担当·国民性改造 174

第一节 学校组织的改革困局 175

一、学校组织改革的“行政级别”困局 176

二、学校组织改革的人事制度改革困局 178

三、学校组织改革的绩效工资改革困局 180

第二节 学校组织的社会担当 182

一、破解学校组织改革困局的精神力量 183

二、教育通过培养人进而改造社会文化心理 184

三、教育改造社会文化心理的指向所在 185

第三节 社会担当的着眼之处：国民性改造 187

一、以国民性改造为抓手改造社会文化心理 187

二、教育改造国民性的操作策略 189

参考文献 194

索引 202

后记 206