社区管理服务市南模式

第一章　市南社区建设之路 1

一、改革开放与社区建设的兴起 1

二、市南区社区建设的简要历程 3

三、市南区社区建设所取得的成就 6

第二章 四化一加强：社区管理服务新模式基本框架 21

一、“四化一加强”城市基层社会管理体制的新探索 21

二、社区服务项目化：破解社区服务难题 25

三、社区管理网格化：解决社会基层治理缺位问题 31

四、社区居民自治规范化：走出社区治理行政化困境 37

五、社区基础设施标准化：医治社区建设硬伤 42

六、社区党建“四覆盖”：夯实社区建设核心地位 49

第三章　体制创新：新模式的制度支撑 55

一、社区公共服务委员会：街道治理转型与街道体制创新 55

二、为民服务代理：政府治理与社区自治的互动与合作 69

三、邻里中心、和谐社区促进会：社区自治组织新形式 76

四、楼院管理委员会：社区自治的精细化运作 83

五、条块结合、条专块统：政府机制与社会机制的有机结合 89

第四章 组织变革：构筑新模式的组织支撑 96

一、变革社区组织，确立各自在新模式中的地位和作用 96

二、市南社区民间组织的繁荣与和谐社区建设 103

三、市南区公益协会：民间组织变革与创新的个案分析 110

第五章 强化人才建设：构筑新模式的人力资源支撑体系 123

一、打造职业化、专业化的社区工作者队伍 124

二、打造高素质的社区志愿者与义工队伍 139

三、新模式的人力资源支撑典型——和谐社区服务队 146

四、对社区人力资源内部整合的思考 150

第六章　社区信息化建设：构筑新模式的信息网络支撑 153

一、社区信息化建设概述 153

二、市南区社区信息化建设 161

三、市南区社区信息化建设面临的主要问题 167

四、市南区发展社区信息化的对策 176

第七章　新模式促进和谐社区建设 187

一、特色社区：体现和谐社区建设差异化规律 187

二、和睦楼院：谋求和谐社区建设的精细化运作 194

三、“一刻钟服务圈”：彰显和谐社区建设核心和总抓手 202

四、构建居家养老体系，推进养老服务社会化 212

五、居民参与：和谐社区建设的动力源 223