香港公营部门改革

第一章 香港公营部门改革的海外经验 1

一、香港公营部门改革的英国背景 2

二、全球化与各国政府行政改革的趋同性 21

第二章 香港公营部门改革的动因分析 37

一、未雨绸缪：建立防范财政压力出现的机制——香港公营部门改革的动机之一 38

二、满足民需：香港公营部门改革的动机之二 49

三、创建新的行政文化：香港公营部门改革的动机之三 57

四、港府推行公营部门改革的政治因素分析 61

五、公营部门改革的理论分析 67

第三章 香港公营部门改革中非官僚体制化的主要表现 71

一、理顺决策与执行职能之间的关系 72

二、确立基于优先次序的预算的原则 75

三、开发信息系统，便于对公营部门内部管理者的效绩予以评估 79

四、扩大公营部门动作的商业化趋势 81

五、私有化与具有私有化倾向的各项措施 86

六、少些行政，多些管理的基本思路 90

第四章 香港营运基金：政府部门按商业原则动作的尝试 93

一、营运基金的基本思路和措施的起源 94

二、营运基金部门的性质及其适用范围 96

三、营运基金改革追求的目标及其评估标准 100

四、改革的原意与实践的差距 102

第五章 港府与三种公营机构的关系 110

一、港府与传统部门的关系 110

二、港府与营运基金部门之间的关系 114

三、港府与公共公司的关系 118

四、港府与非部门性公共机构的关系 124

一、香港服务承诺活动的主要动因及其内涵 129

第六章 香港公营部门的服务承诺活动 129

二、香港服务承诺活动的主要内容及其特点 134

三、香港服务承诺活动存在的问题 138

四、我国内地服务承诺活动的现状及其问题分析 140

第七章 我国行政体制改革可以借鉴的理念与经验 147

一、传统行政体制的弊端与现行机构改革的意义 147

二、寓行政观念的转变于行政体制改革之中 152

三、将理顺政府内部关系的内容融入机构改革的过程中 160

附件一 港府财政司《公营部门改革》 166

附件二 营运基金条例 229